РИГ SAKHAPRESS.RU Сегодня на V пленарном заседании одним из первых был рассмотрен вопрос о даче согласия Президенту республики на назначение на должность уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера, где с основным докладом выступил Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов, содокладчиком – председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера Елена Голомарева. В обсуждении данного вопроса приняли участие народные депутаты
Александр Ким-Кимэн, Гульсум Бейсембаева, Владимир Членов, Виктор Губарев, Юрий Григорьев, Василий Власов. Александр Ким-Кимэн в своем выступлении уделил особое внимание трем принципиальным позициям. Во-первых, он отметил, что на первой в этом году сессии Парламента республики, который объявлен Президентом Якутии Годом Арктики и начинается отсчет Пятилетки устойчивого развития села, рассматривается вопрос введения нового института - Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера, так как сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов Севера обусловили необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов. Во-вторых, народный депутат подчеркнул, что представленная Президентом РС (Я) кандидатура
Константина Роббек является очень достойной в силу молодого возраста, наличия юридического образования и опыта работы в Аппарате Парламента, в том числе, знания юридической техники и активной деятельности в составе Ассоциации коренных малочисленных народов Севера. В-третьих, в качестве пожелания Уполномоченному для учета в его будущей работе
Александр Ким-Кимэн высказал предложение о необходимости уделить приоритетное внимание совершенствованию законодательной базы в отношении коренных малочисленных народов Севера. Правовой основой для этого стал Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», принятый 30 апреля 1999 года. 4 февраля 2009 года была утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Что касается Республики Саха (Якутия), то у нас сформирована необходимая база реализации прав коренных малочисленных народов. Реализуется ряд республиканских законов. Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, положение малочисленных народов Севера в последние десятилетия осложнено неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям. Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем. Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации привело к тому, что из традиционного хозяйственного оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов в связи с экологическими проблемами потеряли свое рыбохозяйственное значение. Исходя из вышеизложенного, требует совершенствования законодательное регулирование создания территорий традиционного природопользования. При этом, по мнению народного депутата, необходимо учесть основные положения Конвенции №169 Международной организации труда «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». Конвенция подробно определяет права коренных народов на природные ресурсы. Из ее содержания следует, что коренным народам и народам, ведущим племенной образ жизни, должны быть предоставлены определенные территории, на которых находятся все виды природных ресурсов и иные объекты, составляющие окружающую среду. Кроме того, следует в соответствии с национальной правовой системой определить имущественные права на природные ресурсы. К сожалению, Конвенция не была ратифицирована Российской Федерации, поэтому у России обязательств по ней не возникает. Вместе с тем следует согласиться с мнением тех специалистов, которые утверждают, что факт членства нашего государства в Международной организации труда обусловливают необходимость для России принимать во внимание положения указанной Конвенции при разработке и принятии законов, касающихся прав коренных малочисленных народов Крайнего Севера.
Ирэн НОВА
