РИГ SAKHAPRESS.RU На круглый стол газеты «Ваше право» и Государственного комитета юстиции РС(Я) собрался цвет юридической общественности, а главное те, кто может решать дела. Модераторами выступили гендиректор медиагруппы «Ситим», зам. председателя Общественной палаты Якутска
Мария Христофорова, председатель Госкомитета юстиции республики
Сардана Гурьева, главный редактор газеты «Ваше право»
Игорь Саввинов и представитель Ассоциации молодых юристов
Сергей Егоров. Реальная ситуация Сардана Гурьева отметила, что нормативно-правовая база была создана еще в 2012 году, тогда же началась практическая реализация. Согласно федеральному и республиканским законам о бесплатной юридической помощи основную роль должны играть адвокаты, но в прошлом году этим занимались 15 адвокатов на сумму 95, 2 тысячи рублей. Мало? Конечно, несмотря на то, что все условия созданы, оплата их труда выше, чем рекомендации Адвокатской палаты РФ. Поэтому еще одним оператором предоставления услуг по бесплатной юридической помощи законодательно становится ГАУ «МФЦ». Он будет охватывать 90% населения республики.
Игорь Саввинов заметил, что, несмотря на приглашение, адвокаты на круглый стол не пришли, хотя разговор очень полезен для них. Председатель Федерации профсоюзов РС(Я), руководитель ЯРО Ассоциации юристов РФ
Александр Ким-Кимэн отметил, что мы еще не дошли до единой системы правового образования населения, информирования о законодательстве, и это серьезное препятствие. Закон о бесплатной юридической помощи в РФ установил определенные гарантии гражданам на получение квалифицированных услуг и организационно-правовые параметры. Согласно законодательству бесплатная юрпомощь оказывается определенным категориям лиц, но в некоторых отдаленных улусах республики есть острая нехватка юристов, что говорит о необходимости предоставления бесплатных юридических услуг всем категориям населения. Забегая вперед, скажем, что в Ил Тумэн внесены изменения в республиканский закон о бесплатной юридической помощи, где расширен круг лиц, имеющих право на такую помощь вплоть до защиты интересов в суде. Законопроект подготовлен Государственным комитетом юстиции РС(Я) и должен рассматриваться во втором и окончательном чтениях на этой неделе. Так, скоро такие права будут иметь представители коренных малочисленных народов Севера, а это несомненный вклад в реализацию задач Года Арктики, объявленного президентом республики. Теперь о проблемах.
Александр Ким-Кимэн назвал одну из них – не решены вопросы по оплате проезда адвокатов по назначению по уголовным делам, подобные сложности возникают и в работе адвокатов по гражданским делам. Особое внимание должно уделяться качеству правовой помощи, контролю за качеством. Тем не менее мы впереди многих регионов. С 2009 года в Якутии действует Концепция повышения правовой культуры населения (в 2012 году принята уже вторая), указом президента республики 23 марта объявлен Днем правовых знаний в РС(Я). Проведен в декабре 2013 года первый съезд юристов республики, где много говорилось о социальной ответственности правоведов.
А. Ким-Кимэн заметил: «Юристы обладают комплексом знаний, берегут свое время, но я еще раз хочу призвать коллег к социальной ответственности. Также хочу предложить создать экспертную группу по реализации закона о бесплатной юридической помощи. В нее могут войти представители Управления Минюста, Госкомитета юстиции, нотариальной и адвокатской палат, юридического сообщества, СМИ». Исходя из этого, необходимо наладить системную работу, заключил
Александр Николаевич. Формы правой помощи Формы могут быть разные – устные, письменные консультации, использование электронной почты, составление документов правового характера, представление интересов в суде, органах и организациях. Сегодня консультативной работой занимаются многие субъекты. Государственный комитет юстиции в 2013 году организовал поездки рабочих групп, которые проконсультировали в 15 районах 2128 граждан. С 1 июля прошлого года начал работать по бесплатной юрпомощи ГАУ «МФЦ» и его филиалы, организации было выделено на эти цели 5 млн рублей. И за полгода Многофункциональный центр в сельской местности провел 2305 консультаций, часть дана по телефону горячей линии, но 2183 заявителя обслужены девятью юристами в Якутске, Намском, Горном, Амгинском, Нюрбинском, Хангаласском, Чурапчинском улусах, а также во время выездов мобильных офисов в Жиганский, Среднеколымский, Эвено-Бытантайский районы. Второе основное направление – адвокатское.
Не забывать о СМИ как проводнике правовых знаний Гендиректор Медиагруппы «Ситим»
Мария Христофорова отметила, что журналисты, бывая в улусах, общаясь с читателями, видят высокую потребность в правовой помощи. Но газета «Ваше право» не имеет государственной поддержки, а «Почта России» резко увеличила тарифы на свои услуги. Пресса, которая доносит до населения правовые знания, нуждается в поддержке на республиканском уровне, как и массовая читательская аудитория.
Адвокатская помощь Уполномоченный по правам человека в РС(Я)
Алексей Ефимов считает, что сдвигов по реализации федерального и республиканского законов по бесплатной юридической помощи пока нет. Выделяемые из бюджета средства не осваиваются. Есть случай, когда адвокат в Олекминском улусе в прошлом году оказал юридическую помощь 45 пострадавшим от паводка, но деньги за это из бюджета до сих пор не получил. Представитель Госкомитета юстиции тут же объяснил, что адвокату не отказано, а направлена просьба предоставить все необходимые документы, в частности, отчет от Адвокатской палаты республики. А
Сардана Гурьева пояснила, что перечень документов невелик, и большого труда их собрать не представляет. Вместе с тем, Государственным комитетом юстиции РС (Я) изучается вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2012 г. N 417 «Об утверждении Положения о размере, порядке оплаты труда и компенсации расходов адвокатам, оказывающим гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» в части упрощения механизма оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов. Что касается усиления адвокатской помощи, в этом вопросе надо еще разбираться. В минувшую субботу состоялась конференция адвокатов республика, на которой из уст вице-президента Адвокатской палаты прозвучал призыв участвовать в работе по бесплатной юридической помощи. Скорей всего, речь идет о сознательности самих адвокатов. Примеры других регионов показывают, что представители адвокатского сообщества более активно ставят перед исполнительной властью вопросы предоставления помещений, индексации выплат.
Новые формы работы Наша газета с 2010 года проводит так называемые массовые юридические акции, когда в одном зале юристы более десятка организаций консультируют всех желающих, одновременно прием ведут депутаты разных уровней, общественные советы правоохранительных органов. Партнеры «Вашего права» постоянно бесплатно консультируют читателей. Также в прошлом году мы провели совместно с ykt.ru две онлайн-конференции с юристами. Ведем большую работу с юридическими клиниками юрфаков ВУЗов. Еще одна форма работы – сайт zakontoday.ru, который представил
Сергей Егоров. К сожалению, многие молодые, да и не только молодые люди, не знают простых вещей – как получить налоговый вычет, как пользоваться госуслугами и др. Авторы сайта выделили шесть областей: образование, спорт, брачные и семейные отношения, туризм, жилье для молодежи и пенсионная реформа. Законы в этих сферах понять непрофессионалам трудно, поэтому они изложены простым языком с инфографикой. Далее
Сергей Егоров отметил, что, конечно, работа с клиентами – хлеб юристов, но они не отказываются от предоставления бесплатной юрпомощи в определенные дни. Опыт такой деятельности показывает, что многие люди не знают самое простое, и эта системная проблема. Поэтому необходима отлаженная государственная политика. А также движение со стороны общественных организаций.
Что в итоге? Заместитель руководителя Управления Минюста РФ по РС(Я)
Алексей Никифоров заострил внимание на том, что пока бесплатная юридическая помощь хаотична, разрозненна, и население не получает того, что должно получать. Что нужно сделать? Нормативно-правовое регулирование - на этой неделе будут приниматься изменения в закон о бесплатной юридической помощи в РС(Я), после чего может сложиться целостная система. Основным оператором такой работы наряду с адвокатским сообществом будет ГАУ «МФЦ». Поскольку адвокат является профессионалом высшей категории, и только он может решать проблемы в суде, необходимо разобраться в причинах того, что защитники не вовлечены в полной мере в процесс. Минюст России должен разработать стандарты качества предоставления бесплатной юридической помощи, но пока этого не нет, стандарты могла бы предложить Ассоциация юристов, чтобы контролировать.
Итак, какой же орган может координировать работу по оказанию бесплатной юридической помощи населению Якутии? Им видится Государственный комитет юстиции РС(Я), который уже третий год занимается этим. Как отметила
Сардана Гурьева, «не сразу Москва строилась» - чуть более года назад началась работа по реализации закона о бесплатной юридической помощи, поэтому будем реалистами – сразу гладко все не бывает. Тем не менее, республика приняла решение развернуть юрпомощь на базе МФЦ. Плюс рабочие группы юристов ездят по наслегам – там большая потребность в консультировании. В республиканском законе расширяют категории социально незащищенных слоев населения, а оказывать помощь всем – пока возможности бюджета не позволяют. Руководитель Ассоциации судей в отставке
Вильям Иванов подтвердил, что у нас нет системы, синхронности, поэтому нужна организация, которая бы координировала все действия. Это надо внести в республиканский закон о бесплатной юридической помощи. А острая необходимость в такой помощи очевидна. Пример: один из ветеранов Великой Отечественной войны не дожил до судебного решения по своему жилищному вопросу, потому что ему своевременно не была оказана помощь. А то, что адвокаты слабо вовлечены в процесс, объясняется прежде всего рыночными отношениями, в которых мы живем, считает
Вильям Очирович. В этой связи
Алексей Ефимов предложил повысить оплату услуг адвокатов по бесплатной юридической помощи по гражданским делам. Советник президента республики, доктор юридических наук, профессор
Владимир Данилов проинформировал, что со второго квартала в администрациях районов будет предусмотрена штатная единица юриста. Госкомитет юстиции должен оказать помощь этим специалистам.
Сардана Гурьева сказала, что в этом году впервые было охвачено более 30 тысяч школьников в более чем 400 школах акцией «Детям о праве». В республике делается все, чтобы условия по правовому просвещению и бесплатной юридической помощи были созданы. А круглый стол помог собрать мнения, которые помогут систематизировать благородное и благодарное дело.
К сожалению, Управление Минюста не замечает, что работа выходит на качественно новый уровень, хотя именно эта организация должна мониторить и анализировать. У нас законодательно расширены категории граждан, которым оказывается бесплатная юридическая помощь, юристы ездят по всем улусам. Системную работу начал МФЦ. Плюс пресса, общественные организации занимают активную позицию. Огромное внимание уделяет правовым вопросам президент республики. Не заметить все это трудно. Игорь САВВИНОВ, Фото Никита ВЕРКИН и Туяря МИХАЙЛОВА
