SAKHAPRESS В Госсобрании (Ил Тумэн) провели внеочередное девятое пленарное заседание, прервав раньше срока депутатские каникулы.
Такая срочность была вызвана необходимостью рассмотреть законодательную инициативу Правительства РС(Я) – проект республиканского закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2020 год», который по новому федеральному законодательству должен быть принят в сентябре.
Вела пленарное заседание заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Антонина Григорьева, курирующая в парламенте социальную политику.
В Якутии 38 тысяч пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума
Информацию о законопроекте народным депутатам республики представила зампредседателя правительства республики Ольга Балабкина. Как она сообщила, проект закона разработан в целях установления на 2020 год социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, материальное обеспечение которых ниже величины прожиточного минимума. По ее словам, в Якутии на сегодня более 38 тысяч пенсионеров, пенсия которых не дотягивает до прожиточного минимума, и после принятия закона они смогут получить эту региональную доплату, которая будет рассчитываться по новой методике, принятой на федеральной уровне. Средний размер региональной доплаты к пенсии составит 4 380 рублей, как пояснила Ольга Балабкина.
В целом, величина прожиточного минимума пенсионера для социальной доплаты к пенсии на 2020 год в нашей республике составила 14 076 рублей, что на 125 рублей выше, чем в прошлом году.
Справка
В Республике Саха (Якутия) установлены две зоны пенсионного обеспечения. В первую зону включены Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский районы, а также поселок Айхал и город Удачный Мирнинского района.
Во вторую зону входят Алданский, Амгинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский районы и город Якутск.
В первой зоне величина прожиточного минимума пенсионера сохранится на уровне 2019 года и составит 17 011 рублей, во второй - увеличится на 144 рубля – до 13 720 рублей.
По словам зампредседателя правительства РС(Я), по предварительному прогнозу в 2020 году на выплату региональной социальной доплаты к пенсии потребуется 2 миллиарда рублей из бюджетов всех уровней, из них из бюджета Республики Саха (Якутия) – около 500 000 тыс. рублей, т.е. 75 % выделяет федеральный бюджет , а 25% - республиканский.
По словам Ольги Балабкиной, это соотношение в следующем году будет изменено – 92 % начнут выплачивать из федерального бюджета, 8% – из региональных, работа над этим сейчас ведется. Впоследствии освободившаяся сумма так же будет направлена на социальную поддержку. Необходимые средства на выплату региональной социальной доплаты к пенсии предусмотрены в полном объеме в бюджете республики на 2020 год.
Учесть при расчете потребительской корзины транспортную доступность
Депутаты в своих вопросах подняли тему потребительской корзины республики, которая утверждена в 2013 году. Вице-спикер Виктор Губарев сказал, что реальная потребительская корзина в арктической зоне стоит около 50 тысяч рублей. Виктор Федоров отметил, что доплаты пенсионерам относятся к федеральным полномочиям, «деньги собирают федералы, а социальные доплаты платят регионы». На что Ольга Балабкина ответила, что планируется в следующем году поднять долю федерального бюджета до 92 % .
Владимир Богданов затронул вопрос коэффициента транспортной доступности. По его словам Западная Якутия из-за отсутствия круглогодичного транспорта испытывает серьезные колебания цен в зависимости от завоза. Он предложил изучить расчет потребительской корзина с учетом коэффициента транспортной доступности, что так же актуально и для арктической зоны.
Алена Атласова спросила, какая работа проводится правительством республики, чтобы учесть специфику Якутии, где пенсионер живет в более сложных условиях, чем в центральной части. В ответ Ольга Балабкина сообщила, что наша республика входит в десятку регионов по средневзвешенной величине прожиточного минимума по второй зоне, а по первой – занимает третье место в РФ. Из 5 составляющих при расчете прожиточного минимума и потребительской корзины 2 составляющие зависят от решения региональных властей, и согласилась с тем, что надо продолжить работу над ними, в том числе и по транспортной доступности.
Владимир Чичигинаров, председатель комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости, сообщил, что те пенсионеры, которые получали пенсии 7-8 тысяч рублей, по новому закону получат доплату в несколько тысяч рублей в зависимости от зоны. Он объявил, что 23 сентября в Ил Тумэне состоятся парламентские слушания о мерах по борьбе с бедностью.
Поправки депутатов: новый закон о потребительской корзине, отозванный мораторий и инициатива КПРФ
В своем выступлении Елена Голомарева, в целом поддержав законопроект, предложила создать вневедомственную комиссию с участием муниципальных образований, представителей науки для разработки мер по борьбе с бедностью. «Это очень серьезная тема, на бедность надо смотреть комплексно, и решать вопросы во всей совокупности. Арктическая территория требует особых норм, коэффициентов при расчетах прожиточного минимума и потребительской корзины», - сказала депутат. Ее вторым предложением стало введение моратория на сокращения в сфере медицины и образования в арктической зоне.
На это Ольга Балабкина сообщила, что фактически такой мораторий уже введен после решения главы республики Айсена Николаева. «Сообщите мне факты о проводимых сокращениях, и я лично возьму их на контроль», - пообещала зампредседателя правительства РС(Я). Елена Голомарева подчеркнула, что «очень хорошо, что сегодня прозвучало от правительства, что внедрение новой модели в бюджетной сфере приостановлено, поэтому снимаю свое предложение». Ее первую поправку о создании комиссии депутаты приняли большинством голосов.
Павел Петров в своем выступлении отметил, что республиканское законодательство оказалось несовершенным, и предложил протокольно поручить комитету по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Ил Тумэна в первом квартале 2020 года разработать законодательство о прожиточном минимуме и потребительской корзине с учетом транспортной труднодоступности районов, неравномерной ценовой политики.
Владимир Федоров также указал на недоработку правительства в процедуре установления прожиточного минимума, аргументировав это тем, что соответствующий федеральный законопроект был принят в апреле, деньги в бюджете были предусмотрены, у правительства было несколько месяцев на подготовку, тем не менее, законопроект внесли в сентябре, из-за этого депутаты раньше времени прервали каникулы.
Ольга Балабкина пояснила, что по новым правилам необходимо получить сначала прогноз от министерства экономического развития, который поступил поздно. Она сослалась на то, что в такой ситуации оказались все субъекты федерации.
Виктор Губарев внес предложение, чтобы Ил Тумэн поддержал инициативу КПРФ и отправил в Госдуму предложение поднять прожиточный уровень в стране до 25 тысяч рублей. Он сообщил, что с учетом надбавок и коэффициентов, пенсия в Арктике составит тогда около 60 тысяч рублей, что соответствует реальным ценам на продукты, товары и услуги первой необходимости.
По итогам пленарного заседания проект республиканского закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2020 год» принят в окончательном чтении.
Татьяна БУРЦЕВА
SAKHAPRESS