SAKHAPRESS В своем Послании от 15 января 2020 года Президент России Владимир Путин поставил задачу ежегодно увеличивать число бюджетных мест в вузах – преимущественно в регионах, где не хватает врачей, педагогов, инженеров. Глава страны особо отметил необходимость не просто увеличивать цифры приема, а с участием бизнеса, работодателей заняться развитием университетов и вузов в регионах.
В первом полугодии 2020 года Президиум Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ на своем заседании рассмотрит вопрос «Актуальные проблемы обеспечения квалифицированными кадрами регионов Российской Федерации». В целях подготовки к заседанию заместителем председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Ириной Яровой было дано поручение комиссии Совета законодателей по образованию и науке, под руководством Председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской, изучить практику внедрения новых подходов в организации целевого обучения в субъектах Российской Федерации. В состав данной комиссии входит Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Петр Гоголев.
Комиссия провела опрос среди субъектов Российской Федерации о практике обеспечения приоритетной потребности региональных рынков труда в педагогических и медицинских кадрах. Информацию об опыте этой работы представили 83 субъекта РФ. Ил Тумэном также направлена информация о практике внедрения в Республике Саха (Якутия) новых подходов в организации целевого обучения в системе высшего профессионального образования.
В настоящее время изменилась терминология в организации системы целевого обучения, расширился перечень субъектов, с которыми обучающийся может заключить договор о целевом обучении (теперь это – любые юридические лица и индивидуальные предприниматели), также обучающийся может быть не только абитуриентом, но и студентом организации высшего или среднего профобразования.
Важная новация – конкурсная основа распределения бюджетных мест на целевое обучение за счет средств федерального бюджета между вузами (в установленном Правительством порядке).
В соответствии с действующим законодательством субъекты РФ принимают участие в согласовании квоты целевой подготовки и квоты на целевое обучение кадров, необходимых для региональной экономики.
В обобщенной информации по результатам опроса законодатели вывели ряд системных проблем и рисков применения новых подходов в организации целевого обучения кадров:
Во-первых, в регионах снижается количество заключенных договоров целевого обучения из-за потери актуальной потребности организациями в специалистах в долгосрочной перспективе, трудностей при определении мер поддержки выпускникам (у некоторых предприятий нет дополнительных средств для оказания мер поддержки), возможность штрафных санкций. Выпускники не уверены в исполнении своих обязательств осуществления трудовой деятельности (отработка в течении трех лет), а также студентов волнует возможность отчисления и выплаты штрафа в размере расходов федерального бюджета на его обучение.
Во-вторых, усугубляется кадровый дисбаланс между крупными городами и сельскими населенными пунктами. Абитуриенты из крупных населенных пунктов будут намного конкурентоспособны при поступлении в вузы, вытесняя поступающих из отдаленных территорий.
В-третьих, из-за отсутствия обязательства прохождения обучающимся производственной практики у заказчика снижается эффективность исполнения договора сторонами. Кроме того, квота на целевое обучение рассчитывается в процентах от общего объема квоты на целевое обучение для каждого вуза и не закрепляется за регионом. В итоге ослабляется управляемость кадровой политикой региона.
Наличие квалифицированных кадров в Республике Саха (Якутия) – актуальная задача реализации всех национальных проектов, требующая комплексных решений по развитию системы профессионального образования и зависит от особенностей структуры экономики, рынка труда, демографических трендов, образовательной сети в регионе.
На основе анализа ситуации в сфере подготовки квалифицированных кадров в республике, парламент Якутии направил свои предложения.
Так, Республикой Саха (Якутия) предлагается рекомендовать заказчикам при заключении соглашения с организациями, осуществляющими образовательную деятельность:
– гарантировать прохождение студентом целевого обучения производственной практики на рабочем месте организации-работодателя;
– обеспечить дополнительные меры поддержки, в том числе материальные, при подготовке студента целевого обучения;
– принимать участие в разработке образовательных программ, включая требования к профессиональным и личным компетенциям студентов целевого обучения;
– закреплять наставников за обучающимися при прохождении производственной практики, включая наличие корпоративных стимулов для наставников.
Кроме того, Ил Тумэном разрабатываются предложения по предоставлению господдержки при переезде специалистам–выпускникам, прошедшим обучение по востребованным профессиям и возвращающимся работать на малую родину – в муниципальный район, включая не только сельские территории, но и районные центры (города), входящие в состав Арктической зоны Российской Федерации.
В настоящее время народные депутаты Республики Саха (Якутия) продолжают принимать активное участие в выработке механизмов реализации Концепции целевой подготовки специалистов для Республики Саха (Якутия), утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2020 г. № 353-р. В Ил Тумэне 24 апреля 2020 года состоялось рабочее совещание по данному вопросу.
Пресс-служба Ил Тумэна