26 мая очередная XXVII сессия Госсобрания (Ил Тумэн) прошла в дистанционном формате, что стало обычной практикой работы парламента Якутии в условиях пандемии короновируса.
В самом начале пленарного заседания народные депутаты проголосовали за досрочное прекращение полномочий Гаврила Парахина, народного депутата Якутии от партии ЛДПР, в связи с избранием в Государственную Думу.
Изменения Конституции Якутии
Среди 21 вопроса повестки сессии самые важные касались изменений Основного закона – Конституции РС(Я).
Афанасий Владимиров, руководитель администрации главы и правительства РС(Я), представил изменения в Основной закон республики, которые были вызваны принятыми на референдуме поправками в Конституцию РФ. Председатель постоянного комитета Ил Тумэн по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев отметил, что вносятся изменения в 17 статей Основного закона республики, две статьи исключаются, четыре станут новыми.
Глава Якутии сказал: «При любых изменениях у нас незыблемыми остаются основы конституционного строя — права человека, гражданина и социальная справедливость. В прошлом году, после Послания президента Владимира Путина, начался процесс внесения поправок в Конституцию РФ, 1 июля 2020 года был проведен референдум по всей стране, общероссийское голосование. Изменения, которые были внесены в Конституцию РФ, призваны стать гарантией стабильности, должны стать новым стимулом развития страны, защитой ее суверенитета, фактором преодоления новых угроз и вызовов. Соответственно, эти приоритеты необходимо также закрепить в Основном законе нашей республики».
- Главное, что нам удалось добиться в проекте поправок, мы не только сохранили все ценности и основные достижения Основного закона, но и заложили основу для дальнейшего политико-правового развития Якутии, — сказал Айсен Николаев.
Депутаты Ил Тумэна приняли проект конституционного закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию Якутии в окончательном чтении.
Будет создан Конституционный Совет при Ил Тумэне
Следующий конституционный законопроект, который рассмотрели народные избранники, - о создании Конституционного Совета в соответствии с проектом внесения изменений в Конституцию Якутии. Он устанавливает правовой статус Конституционного совета республики как государственного органа, действующего при Госсобрании (Ил Тумэн) в целях сохранения конституционных традиций республики, укрепления конституционной законности и развития конституционных ценностей правового демократического государства, обеспечения соответствия нормотворческой деятельности и порядка функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц Основному закону. Он обязан давать толкования Конституции Якутии по обращению главы, народного депутата, правительства, прокурора, представительного органа муниципальной власти, группы депутатов районного совета, главы муниципального образования. Также он дает заключения о соответствии законов к Конституции республики.
Конституционный Совет будет состоять из девяти конституционных советников республики, в том числе председателя, двух заместителей и секретаря-советника, осуществляющих свою деятельность на профессиональной основе, а также иных советников, осуществляющих полномочия не на постоянной основе. Конституционные советники назначаются Госсобранием Якутии по представлению главы республики. Депутаты Ил Тумэн приняли его в окончательном чтении.
С 1 июля будет упразднен Конституционный суд РС(Я)
Сегодня на сессии был рассмотрен законопроект «Об упразднении Конституционного суда Республики Саха (Якутия), признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Саха (Якутия)» в режиме первого чтения. Председатель профильного комитета Юрий Николаев сказал, что этот законопроект внесен в целях приведения законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие со статьей 118 Конституции Российской Федерации и статьей 5 Федерального конституционного закона от 8 декабря 2020 года «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», согласно которой закреплены положения об упразднении конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Спикер Ил Тумэна Петр Гоголев сказал: «Мы подвели черту под важным этапом конституционного развития республики. Между тем начинается новый этап развития. Сегодня мы создали Конституционный Совет Республики Саха (Якутия). Уверен, что он будет достойно осуществлять свои полномочия, будет достоин тех правовых позиций, которые в свое время принял Конституционный суд Республики Саха (Якутия)».
Отчет Главы Якутии
Айсен Николаев сегодня представил отчет о деятельности исполнительной власти за 2020 год. Как отметил Глава Якутии, весь прошедший год прошел под знаком противодействия распространению коронавирусной инфекции.
Количество стационарных коек увеличивалось с 485 до 3 071 койки в период пика заболеваемости. Совместно с Роспотребнадзором было увеличено количество вирусологических лабораторий с 2 до 15. Всего с начала пандемии обработано 1 млн. 106 тыс. тестов на ПЦР. Якутия на 100 тыс. населения заняла первое место по стране. Был создан телемедицинский центр в Якутской республиканской клинической больнице, где проведено более 2000 телемедицинских консультаций с инфекционными стационарами районов и г. Якутска. В период роста заболеваемости в 28 муниципальных образованиях развернуты 67 обсерваторов. Для обеспечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией лекарственными препаратами выделено 387,6 млн рублей.
«Любые деструктивные призывы не должны помешать якутянам получать вакцину – самую эффективную на сегодняшний день защиту от опасной болезни», - отметил Айсен Николаев.
На поддержку системы здравоохранения и системы социального обслуживания населения направлено 9,2 млрд рублей. Помощь в виде выплат и пособий получили 160 тысяч семей с детьми, 57,7 тысяч безработных якутян.
Всего на поддержку экономики было направлено свыше 34 млрд.руб, в том числе за счет федерального бюджета 23 млрд.руб, а 11 млрд.руб. – за счет республиканских средств. Более чем на 7 млрд. руб. оказана помощь системообразующим предприятиям Якутии.
Отдельно Глава Якутии остановился на ситуации с бюджетообразующим предприятием Якутии – компании «АЛРОСА», которая в кризисных условиях смогла консолидировать 23% налоговых и неналоговых поступлений в бюджет республики и выплатила за 2018-2019 гг. 138 млрд. руб. в виде дивидентов.
Отмечены позитивные сдвиги в демографии: численность населения увеличилась на 1,03% (на 9 975 человек) и составила на 1 января 2021 года 982 тыс. человек, впервые с 1990 года миграционная убыль населения сменилась ее приростом - на 5 959 человек.
Рассказал Глава Якутии об инфраструктурных проектах: совместно с ПАО «Русгидро» о строительстве одноцепной ВЛ 110 кВ «Сунтар – Нюрба» (151 км), в плане строительство второй очереди Якутской ГРЭС-2 с поставкой мощности не позднее 2025 года. Подписана совместная с ПАО "Газпром" Программа развития газоснабжения и газификации на период 2021- 2025 годы, предусматривающая газификацию 21 населенного пункта в Олекминском, Ленском, Алданском и Нерюнгринском районах. Завершено строительство первой очереди самой крупной в России шахты «Инаглинская», фабрики «Инаглинская-2» и морского угольного терминала «ВТУ». Проект строительства Ленского моста включен в Национальную программу развития Дальнего Востока. Утверждены результаты первого этапа проектно-сметной документации.
Построены четыре мостовых перехода автодороги «Вилюй» – через реки Малая Ботуобуя в Мирнинском районе, Тюкян в Нюрбинском улусе, УлаханМугур и Сасар-Юрях в Сунтарском улусе. Введено 534,9 км автодорог. Ярким событием года стало завершение строительства автодороги «Кобяй».
Глава Якутия подчеркнул роль парламента в плодотворной нормотворческой работе по вопросам развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия). Так, принят пакет федеральных законов о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, в процессе обсуждения которых были учтены ряд инициатив Республики Саха (Якутия). В поддержку федеральных инициатив Государственным собранием (Ил Тумэн) принят закон Республики Саха (Якутия), установивший региональные налоговые льготы для арктических резидентов по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.
Впервые волоконно-оптическая линия связи пришла за Полярный круг- высокоскоростная интернет-связь появилась в Оленекском районе. Подписаны соглашения о строительстве ВОЛС в Анабарский, Момский и Верхнеколымский районы.
С учетом общественных инициатив и рекомендаций Ил Тумэна, по итогам государственной экспертизы проектов освоения лесов, изменен план рубок в защитных лесах вдоль Амги, исключены проекты освоения лесов в водоохранных лесах вдоль речек и ручьёв.
Растет самообеспеченность республики мясом до 27,2%, молоком – до 57,6%, яйцами – до 59%. Республика Саха (Якутия) занимает первое место по поголовью табунных лошадей и третье место по поголовью домашних северных оленей.
Ил Дархан рассказал о подготовке к празднованию в 2022 году 100-летия образования Якутской АССР. Планируется создание 7 639 новых рабочих мест в несырьевом секторе, ввод в эксплуатацию 20 социально значимых объектов, реализация 15 гражданских инициатив.
Предстоит решить амбициозную задачу десятилетия по преобразованию города Якутска в современный и безопасный город, удобный для жизни людей, открытой власти и комфортной городской среды. Айсен Николаев сказал, что в ближайшее время он подпишет указ о стратегическом развитии города Якутска. Совместно с народными депутатами, муниципальным образованием пересмотреть Закон Республики Саха (Якутия) о статусе столицы, вложив в него главные составляющие устойчивого развития города.
Айсен Николаев ответил на вопросы депутатов и выслушал их предложения.