Народные депутаты РС(Я) в первоочередном порядке во время осенней сессии рассмотрят проект Закона «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)». Законопроект в канун Дня города внес на рассмотрение парламента Глава Якутии Айсен Николаев.
Главой Республики Саха (Якутия) Николаевым А.С. в Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2020 года высказано предложение о пересмотре в 2021 году закона о статусе столицы Республики Саха (Якутия), определив главные составляющие устойчивого развития города как исторического, административного, финансового, образовательного и научного центра Республики Саха (Якутия).
Проект закона Республики Саха (Якутия) «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)» разработан в целях определения статуса города Якутска как столицы Республики Саха (Якутия) и вносит новую редакцию действующего закона. В настоящее время статус столицы регламентирован Законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 года 924-3 № 753-IV «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)». При принятии нового закона и вступлении в силу действующий закон признается утратившим силу.
В отличие от действующего закона в новом проекте закона преамбула и статья 6 закона дополнена полномочиями органов местного самоуправления городского округа «город Якутск» в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия). В действующий закон определяет только полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия).
Кроме того, предлагается определить конкретные полномочия органов государственной власти с учетом актуализации стратегических документов, исключения исчерпывающих перечислений мероприятий государственных программ и национальных проектов, реализуемых в рамках госпрограмм; предлагается включить пункт о полномочиях органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по заключению договоров и соглашений с органами местного самоуправления городского округа «город Якутск», поскольку это требуется в рамках взаимодействия указанных сторон;
Вносится новая норма о полномочиях органов местного самоуправления городского округа «город Якутск» в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия) и в целях обеспечения улучшения развития инфраструктур (инновационных, инженерных, транспортных, социальных), сконцентрированных в столице Республики Саха (Якутия), обеспечения развития качественного уровня архитектуры и градостроительства, застройки и благоустройства жилых районов, производственных и рекреационных зон, создание и поддержание здоровой, экологически чистой и безопасной городской среды в столице Республики Саха (Якутия).
Нормы о финансовом обеспечении столичных функций в законопроекте изложены с учетом следующего:
- предлагается изменить формулировку «софинансирование» на «финансовое обеспечение» в связи с включением в данную статью положений о возможности предоставления иных межбюджетных трансфертов;
- предлагается дополнить часть 1 статьи 7 нормой, предусматривающей средства бюджета городского округа «город Якутск», поскольку финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), осуществляется за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местного бюджета городского округа «город Якутск»;
- уточняется форма финансового обеспечения столичных функций в виде субсидии, также предлагается исключить конкретный перечень полномочий в целях избежания ограничений по направлениям расходования средств субсидии, при этом в рамках данной субсидии предлагается установление перечня вопросов местного значения в государственной программе Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственными финансами;
- в целях оперативного и своевременного решения задач, поставленных органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) перед органами местного самоуправления городского округа «город Якутск», возникающих в ходе исполнения бюджета, предлагается включить в часть 2 статьи 7 пункт, предусматривающий финансовое обеспечение в форме иных межбюджетных трансфертов по принятым решениям Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);
- статью 7 предлагается дополнить частью 3 о методике расчета объема субсидии на софинансирование расходных обязательств по решению вопросов местного значения городского округа «город Якутск», объем которой устанавливается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период в размере не ниже 5 процентов от общего объема фактических налоговых доходов, поступивших в бюджет городского округа «город Якутск» (за исключением дополнительных нормативов отчислений) за последний отчетный период.