В ходе тридцатого (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) 21 октября 2021 года парламентарии в режиме первого чтения рассмотрели проект закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Во время пленарного заседания народные депутаты РС(Я) приступили к вопросам в адрес Правительства Якутии. Напоминаем, параметры главного финансового документа республики были рассмотрены на публичных слушаниях публичных слушаниях по проекту закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», а также на расширенном заседании постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации. Доклад министра финансов Якутии Валерия Жондорова по основным параметрам проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов представлен в отдельном релизе.
Председатель постоянного комитета по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций, представитель фракции партии "Единая Россия" Феодосия Габышева поинтересовалась об объемах финансирования со стороны республиканского бюджета межрегиональных проектов: научно-образовательного центра «Север: территория устойчивого развития», созданного на основе путем интеграции научных, исследовательских и образовательных ресурсов Академии наук Республики Саха (Якутия), ФИЦ Якутского научного центра СО РАН, научных институтов СО РАН, Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова с организациями, действующими в реальном секторе экономики, а также проекта «Дети Арктики», поддержанного на федеральном уровне.
Министр финансов ответил, что данные проекты находятся на контроле, при уточнении ассигнований из федерального бюджета, в рамках второго чтения будут уточнены параметры софинансирования.
Председатель постоянного комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике Яков Ефимов ("Единая Россия") поднял вопрос о территориальном планировании и предложил в 2022 году заложить средства для проведения работ в ходе второго чтения. Данный вопрос периодически рассматривался на различных мероприятиях в Ил Тумэне. Как подчеркнул парламентарий, недочеты в кадастровых документах и в генеральных планах населенных пунктов, мешают дальнейшему развитию инфраструктуры, например, предстоит социальная газификация. Яков Ефимов напомнил, что в свое время заложенные в бюджете средства на инфраструктуру участков для многодетных семей не были полностью освоены именно из-за отсутствия кадастровых планов.
Валерий Жондоров поддержал предложение депутата о рассмотрении данного вопроса во втором чтении и напомнил, что из республиканского бюджета на данные мероприятия направляются в местные бюджеты в качестве софинансирования. Как сообщил Валерий Алексеевич, на этот вопрос обратил внимание на недавнем совещании с главами МСУ Ил Дархан Айсен Николаев. «Он обратил внимание, что это - наипервейшая задача местного самоуправления. К сожалению, не во всех районах ведется кадастровый учет, мы запаздываем с постановкой на учет объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства», - сообщил представитель правительства.
Парламентарий Олег Пустовой ("КПРФ") поднял вопрос об обеспечении сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района чистой водой. По словам народного депутата, ООО «Титан Автотрейд» добывает золото в непосредственной близости населенного пункта. Необходимо взять данный вопрос на контроль.
Председатель комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимир Чичигинаров задал вопрос об объеме планируемых средств, направляемых на повышение заработной платы прочей категории работников бюджетной сферы. Напомним, данный вопрос поднимался на встрече Председателя Ил Тумэна Алексея Еремеева с Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия). В будущем году Правительство планирует провести индексацию на 3,6 %, а профсоюзы настаивают на повышении зарплаты прочей категории на 6%. Народный депутат РС(Я) обратил внимание на беспокойство профсоюзов о возможном кадровом дефиците, который может возникнуть из-за низкого уровня зарплаты.
Валерий Жондоров заверил, что ко второму чтению по данному вопросу будут проведены соответствующие согласительные процедуры. По словам министра, в целом на повышение зарплаты запланировано 7,5 млрд. руб., а на данную категорию работников – 1 млрд. 71 млн. руб.
Представитель фракции «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» Михаил Эверстов задал вопрос по ремонту региональной дороги «Яна», которая выходит на федеральную трассу «Колыма» и связывает арктические районы республики с центральной Якутией.
Далее депутаты перешли к выступлениям. Народный депутат РС(Я) Владимир Богданов в своем выступлении обратил внимание на вопросы демографии. По его мнению, несмотря на хорошие показатели Якутии по рождаемости по сравнению с другими регионами, наблюдается сокращение прироста населения к показателям 2016-2017 гг. При распределении расходов бюджета необходимо держать в приоритете социальные вопросы и демографию.
Представитель фракции КПРФ Иннокентий Романов представил предложения Вячеслава Макарова, который находится в Москве на мероприятиях по партийной линии. Молодой парламентарий обращает внимание на поддержку молодежи и предлагает сохранить в будущем году финансирование по данному направлению. Предлагается создать проектное бюро в Министерстве по делам молодежи РС(Я) для выработки предложений по эффективной молодежной политике.
Руководитель фракции КПРФ Виктор Губарев в своем выступлении призвал учесть предложения Компартии в деятельности органов исполнительной власти. Народный депутат поднял вопросы авиатарифов, Северного завода, борьбы с бедностью. Губарев предложил приравнять детей войны к ветеранам тыла. По мнению парламентария, необходимо изыскать средства в будущем году для завершения строительства логистических центров, создаваемых в Арктике.
Председатель Комитета по селу и аграрной политике Андрей Находкин отметил, что ежегодно выделяется огромное количество средств для развития сельского хозяйства и комплексного развития села. Так, в 2021 году суммарно выделено более 14 млрд. руб., из них 2 млн 200 млн. руб на комплексное развитие села. Увеличение финансирования связано с внедрением новых механизмов субсидирования молока и маточного поголовья. Председатель профильного комитета дал положительную оценку направления по новому механизму более 4 млрд.руб. напрямую селянам- товаропроизводителям. Андрей Михайлович выразил уверенность, что в бюджете будущего года в рамках второго чтения депутатский корпус совместно с Правительством Якутии обеспечит параметры финансирования не ниже уровня этого года. Депутат предлагает увеличить финансирование направлений сельского хозяйства: строительства производственных хозяйственных комплексов (животноводческие комплексы, коровники, летники, конебазы и др.); поддержки растениеводства, субсидий на молоко, с учетом перевыполнения плана заготовок; приобретения грубых кормов для районов, пострадавших от засухи. Предлагается также увеличить финансирование по госпрограммам оленеводства, рыболовства и охотничьего промысла. Парламентарий предлагает увеличить господдержку на доставку овощей и фруктов на Север, на мелиорацию земель, сельхозводоснабжения. Предстоит решить вопросы поддержки коневодства, субсидирования и закупа местной мясопродукции. «Только при достаточной господдержке сельского хозяйства мы можем выполнить Указ Главы Республики Саха (Якутия) «О стратегических направлениях развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)», - сказал Андрей Находкин.
Выступая от фракции «Единая Россия», заместитель председателя комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Любовь Явловская предложила обратить внимание на программы, которые непосредственно влияют на качество жизни граждан: «Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы», «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы и на плановый период до 2026 года», «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы".
Депутат отметила, что в целом по госпрограммам на 2022 год и на плановый период отмечается повышение зарплаты работников бюджетной сферы. Ежегодный прирост по фонду оплату труда составляет более 23 млрд руб. в 2022 году, более 20 млрд в 2023 году, более 23 млрд рублей в 2024 году. При этом Явловская отметила, что это преимущественное доведение зарплаты до МРОТ. В отраслях отсутствует разбивка заработной платы в зависимости от специфики направлений деятельности. Как отметила парламентарий, если брать здравоохранение, в одном лечебно-профилактическом учреждении зарплата между структурными подразделениями разнится от 2-5 раз. Заместитель председателя профильного комитета предложила обратить внимание на здравоохранение с точки зрения закрепления медперсонала. По данным депутата, по майским указам зафиксирована средняя зарплата на врача в размере 124 тыс. руб., однако при введении пилотного проекта перехода на новую систему оплату труда заложен 86 тыс. руб. в качестве средней зарплаты. Явловская предложила проанализировать выполнение дорожной карты по майским указам. Парламентарий выразила обеспокоенность по поводу возможного снижения зарплаты медперсонала при переходе на пилотный проект. Кроме того, Явловская отметила повышенную нагрузку на медработников.
Далее Любовь Явловская коснулась модельного штатного расписания дошкольных учреждений и школ. Она выразила озабоченность депутатского корпуса по поводу заложенных параметров в бюджете первого варианта модельных штатных расписаний.
Депутат также подвергла сомнению выполнению параметров Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы» в части снижения уровня безработицы от 9,1 до 2,1 в 2024 году, т.к. имеется только два мероприятия по профориентации и психологической поддержки безработных граждан. В завершении выступления Явловская предложила правительству предоставить план обеспечения занятости по муниципальным районам и схему повышения заработной по отраслям с разбивкой по направлениям специальностей.
Парламентарий Виктор Федоров предложил внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, т.к. она «устарела с ее потребительским отношением к природе». «Основное богатство республики, ее конкурентное преимущество – это природа, а не природные богатства», - сказал он. Депутат поднял вопросы по процентным ставкам и долгам ГЧП. Виктор Федоров предлагает законодательно закрепить положения о защите интересов республики при реализации инвестиционных проектов.
Ко второму чтению бюджета депутат предложил учесть постановочные вопросы парламента по развитию малой авиации. Так, предлагается предусмотреть 30 млн. рублей в местные бюджеты для обеспечения взлета-посадки воздушных судов в темное время суток (свето-сигнальные установки), 85 млн. рублей для софинансирования содержания авиаплощадок, 250 млн. рублей в качестве субсидий для поддержки пилотных проектов для развития малой авиации, решить вопрос по обучению частных пилотов и создания технической базы для обслуживания самолетов малой авиации. Совету директоров АО «Республиканская лизинговая компания» предлагается в перечень лизинговых продуктов включить приобретение легких самолетов.
Содержательные ответы на поступившие вопросы озвучил Председатель Правительства Якутии Андрей Тарасенко. Премьер во многом поддержал предложения депутатов, касающихся развития республики. Андрей Владимирович отметил готовность органов исполнительной власти на созидательную совместную работу на благо жителей.
По итогам голосования проект государственного бюджета Якутии на 2022 год и на плановый период принят в первом чтении.