6 декабря 2023 года в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) комитетом по социальной политике, труду и занятости организован правительственный час.
В правительственном часе приняли участие заместители Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) Юрий Николаев, Афанасий Владимиров, Александр Подголов, заместитель Председателя Правительства РС (Я) Георгий Степанов, первый заместитель министра труда и социального развития РС (Я) Альбина Трубина, первый заместитель министра предпринимательства, торговли и туризма РС (Я) Максим Карбушев, заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) Прокопий Николаев, председатель госкомитета РС (Я) по занятости населения Светлана Горюшинская, заместитель министра экономики Республики Саха (Якутия) Диана Кубарова, руководитель управления социальной защиты населения, труда при Министерстве труда и социального развития в городе Якутске Семён Матвеев.
Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по социальной политике, труду и занятости Алёна Атласова отметила, что в условиях современной социально-экономической ситуации социальный контракт является эффективным инструментом для улучшения уровня и качества жизни граждан с невысокими доходами и преодоления бедности в долгосрочной перспективе.
В нашей республике накоплен достаточный опыт, так как деятельность по заключению социальных контрактов продолжается более 10 лет. За это время заключено более 30 тыс. социальных контрактов.
Особую актуальность тема социального контракта приобретает в связи с Указом Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева от 28 сентября 2023 года «О мерах по борьбе с бедностью в Республике Саха (Якутия)». В нём, среди первоочередных мероприятий для снижения уровня бедности в регионе, правительству республики поручено обеспечить повышение эффективности социальных контрактов посредством комплексных подходов и реализаций пакетных решений в сфере развития предпринимательства и сельского хозяйства с повышением доходов не менее 70% получателей контрактов по этим направлениям.
Первый заместитель министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Альбина Трубина представила информацию об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Саха (Якутия).
Она сообщила, что одним из ключевых инструментов в области поддержки трудового потенциала семьи, содействия занятости и повышения доходов семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, является государственная социальная помощь на основании социального контракта.
С 2010 по 2022 год социальный контракт заключили более 30 тысяч малоимущих семей, на данные цели направлено 3 млрд. руб. в т.ч. из средств федерального бюджета (с 2021 года).
По информации первого заместителя министра, за прошедший 2022 год в республике заключены 4 752 социальных контракта, на данные цели направлено 648,1 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 325,7 млн. рублей. Социальные контракты заключены: на поиск работы – 379, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – 990, на ведение личного подсобного хозяйства – 388, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации – 2 964, на программу поддержки граждан, потерявших работу после 1 марта 2022 года – 31.
Она сообщила, что в 2023 году социальные контракты можно заключить по следующим мероприятиям:
а) поиск работы. Направление «поиск работы» в республике, как и в целом по стране, реализуется второй год. Мероприятия предполагают конкретную помощь ищущему работу человеку, начиная с оказания помощи при заключении социального контракта, оплаты за обучение или переобучение, стипендии, прохождение стажировки и завершая помощью, которая оказывается в течение 3- х месяцев при трудоустройстве;
б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В рамках данного направления заявителю может быть оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере до 500,0 тыс. рублей, а также оплата обучения в пределах 30,0 тыс. рублей;
в) ведение личного подсобного хозяйства. Государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере до 500,0 тыс. рублей, а также оплата обучения в пределах 30,0 тыс. рублей;
г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином (семьей) трудной жизненной ситуации;
д) специальная программа на 2023 год для семей с детьми;
е) специальная программа для инвалидов трудоспособного возраста, прошедших обучение и (или) трудовую реабилитацию.
По словам Альбины Трубиной, в рамках социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации малоимущим семьям предлагаются шесть готовых «социальных пакетов» исходя из жизненной ситуации семьи:
‒ «Точка опоры» (от 1 до 6 ВПМ), направленный на семьи, находящиеся в социально-опасном положении;
‒ «Кочевая семья» (от 1 до 6 ВПМ) – для семей, проживающих в условиях Крайнего Севера и состоящих в реестре кочевых семей;
‒ «Забота» (от 1 до 6 ВПМ) – для лиц, утративших трудоспособность на длительное время; инвалидов, семей с детьми-инвалидами, раненых участников СВО и лиц, осуществляющих уход за близкими родственниками;
‒ «Социальный навигатор» (от 1 до 3 ВПМ) - для лиц, подвергшихся домашнему насилию, несовершеннолетних мам, семей с детьми, детьми-сиротами, лиц, оставшихся без попечения родителей, пожилых, пенсионеров при наличии у них обстоятельств, препятствующих получению мер социальной поддержки;
‒ «Рука помощи» (1 ВПМ) - пакет, направленный на помощь одиноко проживающим пожилым гражданам (старше 65 лет) и гражданам с инвалидностью у которых доход, ниже прожиточного минимума;
‒ «Верный шаг» (1 ВПМ) - для лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся с мест лишения свободы, при отсутствии дохода.
Затем первый замминистра представила информацию о размерах оказания соцпомощи и о популярных сферах предпринимательской деятельности среди граждан. Так, в соответствии с поручением Главы Республики Саха (Якутия) А.С. Николаева в 2023 года увеличены размеры оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлениям «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и «ведение личного подсобного хозяйства» до 500,0 тыс. рублей. Наиболее популярными сферами деятельности, по которым граждане заявились на открытие собственного дела при заключении социального контракта в 2023 году стали сферы питания, красоты и производства (45% от общего количества заключенных социальных контрактов по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»). Граждане, заключившие социальные контракты открывают кафе, доставки готовых блюд, пекарни; открывают салоны красоты, маникюрные кабинеты, массажные салоны; производят мебель, деревянные и пластиковые изделия, открывают кузнечные мастерские.
Первый заместитель министра отметила, что на сегодняшний день во всех районах и городском округе «Якутск» созданы и работают районные межведомственные комиссии под председательством главы или заместителя главы муниципального района.
В 2023 году на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено 825,1 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета 461,2 млн. рублей, из средств федерального бюджета 363,9 млн. рублей.
По информации Максима Карбушева, в целях поддержки и стимулирования получателей социального контракта в 2023 году были оказаны услуги 21 самозанятому и 30 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Он сообщил, что на портале малого и среднего предпринимательства разработан специальный раздел «Социальный контракт. Открой своё дело», в котором размещены отдельные социальные коробочные решения бизнес-концепций. Они позволяют предпринимателям найти подходящее им направление. «В разделе расписан весь маршрут от разработки бизнес-плана до необходимости получения социальных и разрешительных документов, порядка регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и самозанятых, а также приведены все актуальные меры поддержки, которые могут быть оказаны в рамках ведения предпринимательской деятельности», – подчеркнул первый заместитель министра.
Прокопий Николаев сообщил, что за 2019-22 гг. Управлением социальной защиты было заключено 1602 госконтракта на ведение личных подсобных хозяйств.
Также он отметил то, что заключено соглашение между Министерством сельского хозяйства и Министерством труда республики по информационному взаимодействию. Данная тема актуализирована в рамках реализации указа главы республики от 28 сентября 2023 года «О мерах по борьбе с бедностью».
Далее народные депутаты Юрий Николаев, Афанасий Владимиров, Алёна Атласова, Виктор Губарев, Дмитрий Паньков задали докладчикам уточняющие вопросы
Афанасий Владимиров обратил внимание на взаимосвязь выделяемых средств и производимой продукции.
Альбина Трубина ответила, что не предусмотрено привязки к продукции, потому что основная цель социального контракта – повышение доходов малоимущих граждан и выведение семьи из зоны бедности.
«Порядка 30% получателей социального контракта повысили свои доходы», – сообщила она.
Народный депутат Юрий Николаев затронул вопрос определения выхода из зоны бедности. Он задал уточняющий вопрос о том, что учитывается при подсчёте – только объём социальной помощи или доход, полученный из неё.
Альбина Трубина ответила, что рассчитывается среднедушевой денежный доход семьи и сравнивается с величиной прожиточного минимума. Если он превышает величину прожиточного минимума, семья выходит из бедности. Кроме того, она пояснила, что также учитываются показатели по увеличению дохода без привязки к ВПМ.
Народный депутат Дмитрий Паньков спросил, защищены ли получатели социальных контрактов от изъятия средств по долгам.
Альбина Трубина ответила, что средства, полученные по соцконтракту, не могут быть изъяты.
Подводя итоги правительственного часа, Алёна Атласова сказала, что повышение эффективности социального контракта – это только начало большой работы по улучшению качества жизни населения. Он сообщила, что после работы Счётной палаты будет проведён круглый стол, на котором будут обсуждены дальнейшие перспективы развития социального контракта.