Провел заседание заместитель Председателя парламента Якутии - председатель комитета Ил Тумэн по государственному строительству и законодательству Афанасий Владимиров.
В работе комитета приняли участие представители министерств и ведомств, Квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия), Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия). Всего на заседании рассмотрели 11 вопросов.
Решением комитета в качестве представителя общественности в Квалификационную коллегию судей Республики Саха (Якутия) на пленарное заседание внесены две кандидатуры:
Ошурков А.И. - от региональной общественной организации содействия развитию арктических районов «Якутская Арктика»;
Оглезнева Т.Н. - от первичной профсоюзной организации Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо- Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова».
Депутатами в первом чтении рассмотрен проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в сфере реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан», внесенный народными депутатами Афанасием Владимировым, Иваном Луцканом, Николаем Кульбертиновым, Алексеем Корниловым, Игорем Григорьевым и Гаврилом Парахиным. Законопроект разработан в целях приведения республиканского законодательства в сфере реализации избирательных прав граждан и их участие в референдумах в соответствие федеральному.
Проект закона «О прекращении осуществления отдельными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», внесенный Правительством республики, комитетом предложено рассмотреть в первом чтении.
На вопросы народных депутатов Александра Сусоева, Светланы Давыдовой о целесообразности принятия такого закона, не нарушаются ли при этом права жителей этих муниципальных образований первый заместитель руководителя Управления ЗАГС при Правительстве республики Туйаара Такасева ответила, что права граждан, проживающих на территории муниципальных образований, не нарушаются, население приняло непосредственное участие в решении данного вопроса, порядок прекращения органами МСУ осуществления переданных им отдельных государственных полномочий соблюден, соглашения о прекращении осуществления переданных отдельных государственных полномочий между представительными органами местного самоуправления с, Управлением ЗАГС при Правительстве республики, подписаны. В указанных в проекте закона муниципальных образованиях государственная регистрация актов гражданского состояния не производилась в последние пять лет.
Рекомендован к принятию проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Закона Республики Саха (Якутия) «Об органах и учреждениях административной юрисдикции в Республике Саха (Якутия)», инициированный народным депутатом Афанасием Владимировым. Законопроектом устанавливается запрет лицам, составившим протокол об административном правонарушении, рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях, а также уточнен перечень органов и учреждений, осуществляющих административную юрисдикцию в соответствии с Кодексом республики об административных правонарушениях.
Депутатами предварительно рассмотрен проект о внесении изменений в Кодекс РС (Я) об административных правонарушениях для утверждения на пленарном заседании. Законопроект относится к ограничительным мерам по курению табака в общественных местах. Он предлагает дополнить существующий кодекс дополнительными статьями, предписывающими предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере 500 рублей за потребление никотинсодержащей продукции в отдельных общественных местах на территории Республики Саха (Якутия). За повторное совершение административного правонарушения законопроект предлагает накладывать штраф в размере 1000 рублей.
Законопроект внесен по инициативе народных депутатов Светланы Давыдовой, Ольги Горюновой, Егора Григорьева, Антонины Григорьевой, Ивана Луцкана, Афанасия Постникова, Натальи Сидоркиной, Никитой Тимофеевым, Татьяны Шаровой.
Инициатор проекта Светлана Давыдова отметила, что законопроект отстаивает права некурящих людей.
«Установление дополнительных ограничений курения табака приведет к созданию свободных от табачного дыма зон в местах общественного пользования, что благотворно скажется в обеспечении охраны здоровья граждан, защитит некурящих людей от воздействия вредного табачного дыма», - отметила Светлана Давыдова.
Она сообщила, что в республике отсутствует региональное законодательство по профилактике и ограничению курения табака. Все отношения, возникающие в сфере охраны здоровья в связи с потреблением табака или потребления никотинсодержащей продукции, регулируются федеральным законом об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.
Светлана Давыдова подчеркнула, что в 28 субъектах Российской Федерации установлены дополнительные ограничения курения табака. Практически во всех этих регионах не допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции на остановках общественного транспорта, а также на расстоянии менее чем десять или пятнадцать метров от них.
Данный законопроект устанавливает дополнительные ограничения курения табака, потребления никотинсодержащей продукции в отдельных общественных местах на территории Республики Саха (Якутия) в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, снижения популяризацию курения.
Поступившие к проекту закона «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственных наградах Республики Саха (Якутия)» поправки от народного депутата Александра Сусоева в рамках второго чтения предлагают отойти от конкретизации наименований исполнительных органов в пользу их указания как органа исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, что позволит избежать внесения изменений в закон при смене их наименования. Внесенные депутатом поправки получили одобрение комитета и Правительства республики.
В ходе заседания также рассмотрен проект о рекомендациях круглого стола на тему: «О реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия)». Постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и законодательству, решил утвердить рекомендации, а также направить решение постоянного комитета, рекомендации круглого стола Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), участникам государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, главам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).
Напомним, закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 1146-З № 1191-IV «О бесплатной юридической помощи в Республике Саха (Якутия)» устанавливает гарантии реализации права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Республике Саха (Якутия). Целью государственной системы бесплатной юридической помощи является создание условий для получения бесплатной юридической помощи малоимущими и иными социально не защищенными категориями граждан.
Рассматриваемым законом установлены полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, определены участники государственной системы бесплатной юридической помощи, а также категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи и случаи ее оказания. Участниками государственной и негосударственной бесплатной юридической систем помощи в Якутии являются органы исполнительной власти республики и подведомственные им учреждения, адвокаты и нотариусы, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, юридическая клиника юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова и иные лица.
22 октября 2024 года в Закон о бесплатной юридической помощи были внесены изменения, касающиеся порядка компенсации нотариусам оплаты за оформление нотариальных доверенностей социально незащищенным категориям граждан в рамках оказания бесплатной юридической помощи. Принятые поправки освобождают граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, от платы за нотариальное удостоверение доверенности на представление их интересов адвокатами в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. На данные расходы в государственном бюджете Якутии предусмотрены новые расходные обязательства в размере 5 млн. рублей ежегодно. С Нотариальной палатой республики также ежегодно будет заключаться соглашение о предоставлении субсидии.
Одной из обозначенных проблем реализации Закона о бесплатной юридической помощи является сравнительно невысокая степень информированности граждан о бесплатной юридической помощи, отсутствие опыта получения такой помощи у тех категорий граждан, которые имеют право за ней обращаться. Информирование граждан и правовое просвещение о бесплатной юридической помощи должно активно осуществляться всеми участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи. Органам местного самоуправления также рекомендуется использовать возможности для информирования граждан, что положительно повлияет на повышение правовой культуры населения и доверие населения к власти на местах.
Отметим, что в рекомендациях «круглого стола» Правительству Республики Саха (Якутия) поручено рассмотреть вопрос о создании в Якутии государственного юридического бюро. Участникам государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи депутатами рекомендовано активизировать просветительскую работу по информированию населения о бесплатной юридической помощи с размещением указанной информации в отдельном разделе на официальных сайтах, в региональных средствах массовой информации, социальных сетях, в виде социальной рекламы, информационных материалов (буклетов и плакатов).