В прошлый раз в «Социальном репортаже» мы рассказали о том, как некоторые шустрые граждане захватывают земли возле водоемов, не оставляя береговых линий, асфальтированные площадки, внутриквартальные дороги. И обещали, что обязательно получим комментарий у главных земельщиков Якутска — Комитета земельных отношений. Свое обещание КЗО выполнил. Благодаря, между прочим, вам, читателям. К истории о сомнительно захваченных земельных участках вы проявили достаточно большой интерес. Из-за волны обширного внимания к проблеме в комитете решили не только дать комментарий, но и выехать на те места, о которых речь шла в прошлом материале. Выехать и проверить. Но, увы, как нам объяснил председатель КЗО Яков Алексеев, проверка — дело не быстрое. Даже выезд на место пока не дает права сделать вывод, законно ли захвачены участки или нет. Потому что в первую очередь нужно опросить хозяев, посмотреть их документы, на основании которых были получены участки, сверить их с бумагами, которые имеются в КЗО. —А что будет, если выяснится, что участки осваиваются неправомерно? — полюбопытствовала ваш корреспондент. —Комитет земельных отношений, к сожалению, не обладает полномочиями привлекать к ответственности. Мы передаем данные в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике для принятия мер административного реагирования. Росреестр выносит постановление о наложении административного штрафа. Согласно Кодексу об административных правонарушениях существуют три вида нарушений — самовольное занятие, нецелевое использование и захламление земельного участка. После штрафа выносится предписание об устранении нарушения. Если предписание не исполнено, наш юридический отдел обращается с исковым заявлением в суд… Первым делом наша группа, состоящая из корреспондента и фотокорреспондента, героев прошлого «Землехамства» Марины Ивановой и Айсена Сергеева, представителей КЗО в лице председателя Якова Алексеева и специалиста отдела муниципального контроля КЗО Виталия Слепцова, на двух машинах направилась в сторону Сергеляха. По дороге я взяла у Якова Николаевича небольшое интервью. —До занятия должности председателя комитета где вы трудились? —Я работал в Управлении федеральной регистрационной службы по республике. Пришел в Комитет земельных отношений 6 июня этого года… —И, наверное, были в шоке от бардака, который в комитете творился… —Ну, не бардак… Наследство, действительно, тяжелое. Очень много проблем из-за самой системы землепользования, которая существует на сегодняшний день. В частности, очень усложнена процедура предоставления земельных участков. Рассматривает заявления граждан Комиссия по принятию предварительных решений. Затем требуется согласование с рядом организаций — Департаментом архитектуры и градостроительства, Управлением лесных и водных отношений, ГИБДД Якутска, Управлением газораспределительных сетей «Ленагазсервис» и при необходимости с «Якутскэнерго». В итоге окончательное решение по земельному участку нами принимается в течение 211 рабочих дней. —То есть почти год! —Ну, почти — восемь-девять месяцев… —Какие вы поставили перед собой задачи, придя в комитет? —Первое — поменять структуру. Во?вторых, добиться сокращения сроков предоставления земельных участков. Первая задача будет выполняться как раз для реализации второй. Мы поставили вопрос об объединении Департамента архитектуры и строительства и КЗО в единый Департамент градостроительства и земельных отношений. В конце ноября он должен решиться. Думаю, благодаря этому обстоятельству и сократятся сроки решений по земельным участкам… —Сколько сейчас находится в очереди людей? —В общей очереди 20500 человек, в льготной — 4400 … —А что вы думаете по поводу заявительного порядка предоставления земельных участков? —В принципе, в свое время очень хорошая инициатива. Но этот порядок требует доработки. В таком виде, каком существовал раньше, он провоцирует еще больший хаос. Подозреваю, что часть тех участков, о которых вы писали, как раз была предоставлена по заявительному порядку. Сейчас две горожанки судятся ради его возвращения. В суде первой инстанции они проиграли. Теперь слово за кассационной инстанцией… —В каком виде тогда должен существовать заявительный порядок? —Он должен существовать в рамках очереди. Ведь несправедливо, когда одни, находясь в очереди, ждут выделения участка годами, а другие просто нашли землю и забрали… —Да, к тому же есть примеры, когда на семью нахватали несколько участков, лишние продали… —Да, некоторые и бизнес на этом сделали. Мы предлагаем несколько иной порядок. КЗО рассылает первым тремстам гражданам из очереди предложения по поиску участка. Люди самостоятельно ищут и находят. Если не возникнет возражений у других организаций, мы участок предоставим. Соответствующее предложение будет рассмотрено на ноябрьской сессии Городского Собрания… —Участки для многодетных уже готовятся? И, кстати, где? Президент республики Егор Борисов принципиально настаивал на том, чтобы участки выделялись не на Намцырском, Вилюйском и прочих трактах, где нет коммуникаций… —У нас уже готовы свыше 1000 участков в пригородах Якутска — Мархе, Хатассах, Кангалассах. И все участки с коммуникациями… На Сергеляхе Яков Алексеев и Виталий Слепцов сразу оценили положение. Огороженная асфальтовая площадка им тоже показалась сомнительной. —Сказать пока ничего не можем, нужно проверить,?— однако отметили они. С Виталием Николаевичем мы подошли к забору того дома, о котором тоже говорилось в предыдущем материале. Хозяева засыпали озеро, существенно расширили участок. —Насколько я знаю, за этим участком мы предоставили еще два. Забор загораживает им дорогу,— сказал Виталий Николаевич. Во дворе работали гости с юга. Специалист попытался с ними поговорить: —Кто хозяин? Как с ним связаться? Гастарбайтеры мигом исчезли. Напрасно мы стучались в ворота, так никто и не откликнулся. —Это типичная история. Мы часто видим нарушение, но наказать не можем. Хозяева от нас попросту прячутся. А без них мы не можем составить документы для передачи в Росреестр. Да, и если честно, сил для реагирования у комитета попросту нет. В отделе муниципального контроля всего четыре специалиста и один начальник. А ведь таких нарушений, как незаконное расширение границ участка, тысячи, даже, возможно, десятки тысяч… —А сколько строений было снесено с незаконно захваченных участков? — спросила я. —К сожалению, денег на это не выделяется,?— кратко ответил специалист КЗО. Это, конечно, очень плохо. Население должно знать, что в городе есть власть. Кто угодно какие угодно участки просто так брать не должен. С каждым годом земля дорожает. На том же Сергеляхе участок стоит свыше миллиона рублей, в Мархе — минимум 500 тысяч рублей. Если снисходительно смотреть на нарушителей, город потеряет миллионы и миллионы рублей и социальную задачу — обеспечить человека землей — не выполнит… Не говоря уже о том, что ухудшит и без того сложную экологическую обстановку. —Я с вами полностью согласен. Когда организуем новый департамент, этот вопрос мы перед руководством города и депутатами поднимем. Даже готов пригласить прессу на показательный снос. Иначе, видимо, отдельные граждане не поймут, что самозахват делать нельзя… — сказал председатель комитета. Но Яков Николаевич посетовал еще на одну проблему. КЗО подает в суд на самозахватчиков, часто судебная инстанция не поддерживает. Алексеев даже предоставил одно такое решение суда. Согласно ему человек, несмотря на отказ Комиссии по принятию предварительных решений, настоял на предоставлении ему участка на Хатынг-Юряхе прямо в лесной зоне, на так называемой рекреационно-ландшафтной территории. Якутский городской суд сослался на то, что Хатынг-Юрях относится к категории земель населенных пунктов. А то, что хозяйка участка вырубит деревья и ухудшит экологическую ситуацию в этом самом населенном пункте,— это, видимо, служителя Фемиды не касается. Она дышит другим воздухом. Кстати, штрафы за самозахваты небольшие — всего от 500 до 1000 рублей. Если на захваченных территориях ничего сноситься не будет, то, получается, можно жить, отделываясь «слабенькими» штрафами. Вообще, КЗО выявлено 239 нарушений. Самовольное занятие земельных участков -- 214, нецелевое использование --9, захламление 16. Подготовлено 23 материала в суд. В Мархе специалисты из КЗО вышли на хозяина дома у дороги и оставили ему приглашение на встречу со специалистом отдела муниципального контроля. А вот плотная застройка вдоль озера Солянка их оставила равнодушными. —Скорее всего, здесь участки предоставлены законно. Хозяевам придется судиться с владельцами этих участков по серветуту,?— сказали они. К нашему разочарованию, комитет вяло относится к захвату береговых линий озер. Видимо, просто сил на все не хватает. Но КЗО обещал разобраться во всех указанных нами случаях. Так что обещаем еще один «земельный» материал…
Саргылана Кычкина «Якутия»
