РИГ SAKHAPRESS.RU Вопрос о практике финансирования охраны труда и мерах по усилению финансового обеспечения мероприятий, направленных на улучшение условий труда и снижение уровней профессиональных рисков, рассмотренный на заседании Исполкома Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) 24 сентября т.г., вызвал горячее обсуждение со стороны членов Исполкома и приглашенных. С основной информацией по данному вопросу выступил и.о. руководителя технической инспекции труда Федерации профсоюзов РС (Я)
Виктор Ишниязов. Он привел в своем докладе данные территориального органа Федеральной службы госстатистики по РС (Я), согласно которым за 2012 год по республике на мероприятия по охране труда израсходовано 2 313 060 тыс.рублей, что в расчете на 1-го работающего составляет свыше 12 660 рублей (в 2011 г. на 1 работающего было израсходовано 15 760 руб.). По тем же статданным на конец 2012 г. удельный вес численности работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, по РС(Я) составляет 58,1 % от общего числа работников (это порядка 66 800 работников). Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2012 г. составили 2 570 592 т.р., или в среднем - 11 162 р. на 1-го работника, имеющего право на тот или иной вид компенсации.
Наибольшие затраты имеют оплата дополнительных дней к отпуску, оплата труда в повышенном размере, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактическое питание, обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Согласно статьи 226 Трудового кодекса РФ работодатели производственных предприятий и организаций гарантируют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2 % от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). В государственных бюджетных учреждениях республики финансирование мероприятий по охране труда осуществляется по нормативам, утвержденным постановлением Правительства РС (Я) от 25 мая 2006 года № 218. Этим документом установлено, что бюджетные организации направляют на охрану труда средства в размере 0,2 % от фонда оплаты труда. Перед профсоюзными организациями сейчас стоит задача осуществления контроля за реализацией этого нормативного требования в системе планирования и финансирования мероприятий по охране труда. Как показывают проверки, большинство предприятий и организаций придерживаются вышеуказанных нормативов финансирования. Однако, обязательства по охране труда в колдоговорах и соглашениях в большинстве организаций носят несколько декларативный характер, что порождает формализм. В качестве положительного примера можно привести колдоговора ОАО «Алданзолото ГРК», ФГУ «Якутское управление гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды», ГУП «ТЦТР РС (Я)», где средства, направляемые на охрану труда, выше указанных нормативов. То же самое касается и учреждений Министерства здравоохранения РС (Я). Одним из эффективных мер по увеличению средств, направляемых на улучшение условий и охраны труда, является использование средств Фонда соцстраха РФ.
По словам начальника планово-экономического отдела ГУ – РО Фонда соцстраха
Татьяны Люфиминой в 2012 году на финансирование предупредительных мер страхователям республики выделены ассигнования в объеме 111 811 т.р. Широкий перечень финансируемых социальным страхованием предупредительных мер способствует снижению производственного травматизма, а потому работодатели все активнее включаются в программу профилактики несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. С каждым годом средства, направляемые на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, увеличиваются. В 2010 году 118 предприятиями на эти цели было израсходовано - 79,5 млн. рублей, в 2011 – 120 предприятий израсходовали 89,1 млн. рублей, в 2012 —158 предприятий израсходовали 114,5 млн. рублей. А в 2013 году 145 предприятий предусматривают израсходовать 138,7 млн. рублей. По имеющейся в Федерации профсоюзов РС (Я) информации достаточно активно пользуются возможностью дополнить расходы на охрану труда за счет средств социального страхования рескомы профсоюза авиаработников, «Профзолото», «Электропрофсоюз», строительства, здравоохранения, теркома профсоюза работников ОАО ХК «Якутуголь». Значительно хуже занимаются этим вопросом организации и учреждения культуры, агропромышленного комплекса, речного транспорта, нефтегазодобывающие предприятия. По мнению технической инспекции труда Федерации профсоюзов для систематизации финансирования мероприятий по охране труда необходимы разработка соответствующих подзаконных актов, нормативных документов и рекомендаций, т.к. отсутствие конкретных требований в системе планирования и финансирования охраны труда не позволяет проводить действенный общественный контроль.
Члены Исполкома постановили усилить контроль за финансированием мероприятий по охране труда, добиваться от работодателей определения конкретной суммы средств в денежном выражении, направляемой на улучшение условий и охрану труда, которая должна быть отражена в коллективном договоре. В прениях по данному вопросу выступили технический инспектор труда рескома профсоюза работников здравоохранения
Василий Брыжаха, руководитель Департамента по вопросам трудовых отношений Министерства труда и социального развития РС (Я)
Мария Николаева, заместитель председателя объединенного профкома ГУП «ЖКХ РС (Я)»
Июлия Тихонова. Заместитель министра труда и соцразвития республики
Светлана Сырова сказала о необходимости принятия целевой программы по улучшению условий и охраны труда, разработкой которой в настоящее время занимается Министерство. Принятие программы, в первую очередь, определило бы источники финансирования мероприятий в сфере охраны труда, что, безусловно, повысило бы ответственность работодателей.
Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия), народный депутат Ил Тумэн
Александр Ким-Кимэн в своем выступлении подчеркнул особую важность обсуждаемого вопроса, так как статистика производственного травматизма – это не просто цифры, а судьбы конкретных людей и их семей. Поэтому в этой работе отраслевые профсоюзы республики должны быть более настойчивы в части обеспечения безопасности труда. Кроме того, органы государственной власти республики должны уделить этому вопросу приоритетное внимание, в том числе, путем принятия государственной программы с целью более эффективного планирования расходов и аккумуляции средств по охране труда. Он обратил внимание Регионального отделения Фонда соцстраха на необходимость усиления работы по доведению информации до работодателей о тех возможностях, которые наличествуют у Фонда, а также призвал коллег по профсоюзам добиваться при заключении колдоговоров внесения соответствующих пунктов по охране труда, усилить работу по исполнению требований трудового законодательства.
