Пункт 2.2.87.7.4 Правил регулирует установку и эксплуатацию крышных информационных конструкций на территории города Якутска. Так, согласно установленным требованиям, не допускается размещение крышных конструкций высотой более 1 метра для трех - пятиэтажных зданий. Мотивация рекламного агентства на подачу искового заявления была обусловлена тем фактом, что ему на праве собственности принадлежит такая конструкция высотой 3,4 метра, установленная на крыше многоквартирного четырехэтажного жилого дома по ул. Дзержинского, 15. В исковом заявлении «Апрель» указал, что установив ограничения в размерах информационных конструкций, допускаемых к установке на территории города Якутска, орган местного самоуправления вышел за пределы полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, а также нарушил Федеральный закон «О защите конкуренции».
Справка. Оспариваемый пункт был внесен в Правила благоустройства городского округа «город Якутск» 3 сентября 2014 года, когда Якутской городской Думой был полностью изменен параграф 15 части 2.2 раздела 2, регулирующий вопросы установки и эксплуатации средств наружной информации. Нормативным правовым актом были установлены 10 типов информационных конструкций, допускаемых к установке на территории города Якутска, а также требования к ним по местам установки, размерам и внешнему виду.
Интересы Окружной администрации города Якутска в рассматриваемом деле представлял заместитель директора по правым вопросам МКУ «Служба информации, рекламы и контроля» Евгений Аржаков. «Окружной администрацией города Якутска, которая была привлечена к участию в судебном заседании в качестве заинтересованного лица, было заявлено, что оспариваемые требования к крышным информационным конструкциям были установлены в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц. Ограничение размеров крышных конструкций обусловлено тем фактом, что действующим законодательством при установке и эксплуатации информационных конструкций не предусмотрено получение разрешения от органов местного самоуправления, у владельцев таких конструкций отсутствует обязанность производства и согласования технического чертежа крышной конструкции, который бы учитывал способы ее крепления к объекту недвижимости, ветровую нагрузку, снеговую нагрузку, шаг и глубину анкеров и т.д. Кроме того, учитывались возможности соблюдения санитарных норм при их эксплуатации,формирование целостного архитектурно-художественного облика города Якутска,соблюдение интересов жителей города на получение информации», - пояснил Евгений Аржаков.
Изучив материалы дела, Верховный суд Республики Саха (Якутия) пришел к выводам, что оспариваемые в части Правила благоустройства городского округа «город Якутск» являются нормативным правовым актом, принятым в пределах предоставленных Якутской городской Думе полномочий, не нарушают каких – либо прав, свобод и законных интересов владельцев информационных конструкций, доводы рекламного агентства являются необоснованными, и принял решение в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Напомним, что в декабре 2015 года рекламное агентство «Апрель» было признано Административной комиссией города Якутска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.12 КоАП РС (Я) – Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования и оштрафовано на сумму в 50 000 рублей, а директор этого рекламного агентства как должное лицо – на сумму в 10 000 рублей.
МКУ «Служба информации, рекламы и контроля»