В парламенте Якутии 21-22 ноября 2024 состоялось расширенное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации под председательством Юрия Николаева.
Вместе с народными депутатами республики в обсуждении вопросов повестки приняли участие Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Кирилл Бычков, члены Правительства Республики Саха (Якутия), представители профильных ведомств.
Проект закона РС (Я) «О государственном бюджете РС (Я) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» во втором чтении представил председатель профильного комитета Юрий Николаев.
Председатель комитета сообщил, что предварительно проведена огромная работа: после обсуждения проекта закона на заседаниях постоянных комитетов парламента, рабочих согласительных комиссий продолжается работа по государственному бюджету РС (Я) на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы.
Согласительные комиссии были созданы по 5 направлениям:
- комиссия по формированию доходной части, источников финансирования дефицита бюджета, государственного долга, предоставления государственных гарантий, управления собственностью;
- по вопросам социальной поддержки граждан, содействия занятости населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, по молодежной политике, развития информационного общества, гармонизации межэтнических отношений, профилактики правонарушений, делам военнослужащих, ветеранов боевых действий, вопросам патриотического воспитания и общественных организаций;
- по вопросам развития промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, обеспечения качественным жильем, безопасности жизнедеятельности населения, предпринимательства и туризма;
- по вопросам развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, охраны окружающей среды и природных ресурсов, по развитию Арктики и делам народов Севера;
- по инвестиционной программе Республики Саха (Якутия).
Перед рассмотрением проекта закона по бюджету с информацией о прогнозе тарифов на 2025 год в республике в регулируемых сферах деятельности выступил председатель государственного комитета по ценовой политике РС (Я) Николай Бочков.
Докладчик отметил, что влияние экономических и инфляционных процессов, безусловно, повышают риск роста тарифов: к примеру, тарифы на тепловую энергию прогнозируются с ростом в 16%.
В регулируемые сферы тарифов включены электричество, тепловая энергия, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Председатель Госкомцен уточнил, что при этом индекс платы граждан, который у нас доводится распоряжением Правительства РФ, предполагается в размере 13,5%.
«То есть, по сути, для населения платеж с 1 июля 2025 года не должен превышать 13,5%. Но при этом тарифы, экономически обоснованные, вырастут более быстрыми темпами. Что это означает? Это означает, соответственно, что бюджет республики возьмет на себя обязательства на выплату межтарифной разницы. И в этом плане у нас, конечно, стоит острый вопрос о том, что сегодня бюджет по данной статье несет очень большую сумму расходов».
На пресс-подходе Николай Владимирович сообщил, что потребуется принимать решения по оптимизации затрат ресурсонабжающих организаций, в том числе может быть перевод на иные виды топлива, которые более эффективные и более дешевые.
«Условно говоря, у нас очень много в республике угольных, нефтяных котельных. Уголь и нефть, как мы знаем, на сегодняшний день не регулируются государством. Они формируются по свободным ценам, исходя из конкурсных процедур, контрактов. Перевод котельных, например, на газовое топливо, он вполне оправдан, потому что газ сегодня регулируется со стороны государства. Цены на газ устанавливает федеральная антимонопольная служба. Соответственно, такие мероприятия позволят сэкономить достаточно средств в бюджете. Наша задача совместно с правительством республики проработать достаточно подробный план перевода и модернизации вообще сферы ЖКХ для того, чтобы оптимизировать эти затраты», - сообщил Николай Бочков.
Обсудив информацию докладчика, рассмотрев предложения, депутаты приняли к сведению аналитический материал председателя.
В рассмотрении второго вопроса о проекте закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» председатель постоянного комитета парламента по государственному строительству и законодательству Афанасий Владимиров сообщил, что комитетом рекомендовано к рассмотрению 24 поправки народных депутатов.
Он предложил более внимательно относиться к тем поправкам, которые касаются детства, молодёжной политики и патриотического воспитания. «То, что мы обсуждаем по инвестиционной и другим программам делается для наших детей и молодёжи».
Поправка, предложенная Федерацией профсоюзов РС (Я), нацелена на учёт в расходной части законопроекта индексации зарплаты «прочих» категорий работников бюджетной сферы РС(Я), которые не попадают под «майские» Указы Президента РФ.
Народный депутат Иван Данилов в ходе обсуждения спросил: проводится ли анализ структурного дисбаланса разных категорий работников? В сельских школах очень большие диспропорции в плане соотношения количества учеников и учителей. «Надо аккуратно подойти к этому вопросу и оптимизировать дисбаланс», – сказал депутат.
И.о. министра финансов РС (Я) Иван Алексеев ответил, что такой анализ делается на постоянной основе.
Народный депутат Анатолий Николаев напомнил, что Президент РФ призывал подумать о справедливой заработной плате и уточнился о проводимых расчётах.
Народный депутат Якутии Игорь Григорьев отметил, что понятие «справедливая заработная плата» ему понравилось, и предложил поддержать поправку.
Народный депутат РС (Я) Алексей Колодезников обратил внимание на проблему низкого уровня заработной платы. «Для того, чтобы повышать зарплату, необходимо рекомендовать правительству республики проведение мероприятий по оптимизации бюджетной сферы учреждений. Также необходимо создать комиссию по данному вопросу с привлечением в неё экспертов из разных сфер», – предложил он.
Председатель правительства Якутии Кирилл Бычков ответил, что по данному вопросу будет создана комиссия. «В апреле мы обсудим промежуточные итоги её деятельности. Там уже будет понятно, каким образом мотивировать тех, кто в этой структуре будет виден и функционален».
Согласительной комиссией по вопросам социальной поддержки граждан, содействия занятости населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, по молодежной политике, развития информационного общества, гармонизации межэтнических отношений, профилактики правонарушений, делам военнослужащих, ветеранов боевых действий, вопросам патриотического воспитания и общественных организаций рекомендовано к принятию 8 поправок.
В том числе, внесенные народными депутатами Антониной Григорьевой, Василием Егоровым, Александром Подголовым поправки по государственной программе «Развитие образования» на 2025 год. Предлагается предусмотреть бюджетные ассигнования на содержание регионального отделения АНО ДПО «Центр развития военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания ВОИН», в т.ч на приобретение объекта недвижимого имущества с проведением комплекса ремонтных работ.
Народные депутаты Александр Жирков и Юрий Николаев внесли поправки по дополнительному финансированию государственной программы по сохранению и развитию государственных и официальных языков в части дополнительного финансирования по разработке и изданию новых учебников по якутскому языку и якутской литературе.
Депутаты Николай Бугаев, Виктор Губарев, Олег Марков, Захар Никитин, Александр Жирков внесли поправки по дополнительным бюджетным ассигнованиям на новые переводы классиков якутской литературы на русский язык и на языки народов ближнего зарубежья.
Юрием Николаевым внесена поправка по финансированию функционирования Центра изучения, сохранения и развития родных языков Академии наук РС (Я) по государственной программе по научно-технологическому развитию на 2025 год.
Георгий Балакшин внес поправку по дополнительному финансированию государственной программы по развитию физической культуры и спорта, в области подготовки и проведения Международного турнира по боксу среди юношей 15-16 лет памяти заслуженного тренера РС(Я) и РФ А.И. Пахомова, также он внес поправку по организации и проведению Всероссийского турнира по вольной борьбе памяти Александра Крылова.
Информацию по развитию промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, обеспечения качественным жильем, безопасности жизнедеятельности населения, предпринимательства и туризма представил председатель рабочей согласительной комиссии Александр Корякин. Он сообщил, что 26 поправок народных депутатов и правительства переданы на рассмотрение постоянного комитета по бюджету, а 37 поправок правительства рекомендованы к принятию. 25 поправок представлены к рассмотрению комитета по бюджету.
Среди рекомендованных к принятию предложений народных депутатов включены: дополнительные бюджетные ассигнования по финансированию государственной поддержки граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья. На текущую дату в региональный центр включено 85 граждан по 12 объектам на общую сумму привлеченных недобросовестными застройщиками денежных средств размере 92 560 179,70 руб. И по финансированию программы на поиск и разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых для обеспечения материалами строительства крупных объектов на территории республики, в частности для берегоукрепительных работ, аэропортов, социальных инфраструктур, дорог и т.п.
По вопросам развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, охраны окружающей среды и природных ресурсов, по развитию Арктики и делам народов Севера членами рабочей согласительной комиссии рассмотрено 82 поправки правительства рекомендованных к принятию. Как сообщил Александр Атласов, народными депутатами принято 11 поправок, 6 поправок представлены на рассмотрение бюджетного комитета и 3 поправки отклонены. О принятых и отклоненных поправках читайте в следующих релизах.
Рекомендованы к принятию: дополнительное обеспечение части затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования по созданию и модернизацию животноводческих комплексов. В рамках государственной программы по развитию сельского хозяйства депутаты также поддержали дополнительное софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ по развитию кормопроизводства, на поддержку звероводческих хозяйств, круглогодичного овощеводства, казенных предприятий традиционных отраслей, на цифровую трансформацию в области сельского хозяйства, в области селекционно-племенного дела, на проведение научно-исследовательских и иных работ и мероприятий, необходимых для стандартизации быырпаха в качестве национального молочного продукта, для регулирования численности волков и т.д.
По проекту «Инвестиционная программа РС (Я)» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов члены рабочей согласительной комиссии обсудили 109 законодательных инициатив. Из них 18 поправок рекомендованы к отклонению, на рассмотрение бюджетного комитета представлено 22 поправки и 58 поправок рекомендованы к принятию.
К рекомендованным принятию включены дополнительные бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по строительству канализационно-очистной станции в п.Усть-НераОймяконского улуса. А также по строительству объекта «Межпоселковый газопровод с.Петровка – с.ЛомтукаМегино-Кангаласского улуса», по строительству школы-сада в Верхневилюйском и Усть-Алданском улусах и т.д.
С учетом принятых поправок, окончательно проект закона РС (Я) «О государственном бюджете РС (Я) на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» будет рассмотрен на очередном пленарном заседании Ил Тумэна, который состоится 27-28 ноября 2024 года.
Далее народными депутатами были рассмотрены проекты законов Республики Саха (Якутия) «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», «О внесении изменений в статью 1.1 Закона РС(Я) «О налоговой политике РС (Я)» по законодательной инициативе Прокурора РС(Я), «О внесении изменений в закон РС(Я) О налоговой политике РС(Я)» по законодательной инициативе Главы Якутии, «О приватизации государственного имущества РС(Я)», «Об управлении государственной собственностью РС(Я)» по законодательной инициативе народного депутата Виктора Федорова и «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РС(Я)». Проекты направлены на доработку с учетом принятых поправок.
Последним вопросом народные депутаты рассмотрели и утвердили план работы постоянного комитета по бюджету на период весенней сессии 2024 года.
В ходе обсуждения были заслушаны ответы и предложения Министерства финансов республики и Министерства экономики, профильных министерств за или против предложенных поправок.