Центр «Мои Документы»: О переселении из ветхого и аварийного жилья

Такая политика государства вполне оправдана, поскольку она позволяет решать проблему до момента ее возникновения – ведь нередки случаи, когда ветхое жилье превращается в аварийное, а это уже угроза жизни людей. Данная статья позволит ответить на многие вопросы, возникающие при расселении граждан, особенно когда дело касается соблюдения их имущественных прав.

Что такое ветхое и аварийное жилье?

Законодательно не определяется, какое жилье необходимо относить к ветхому. В то же время существуют общие нормы, согласно которым к такому виду относится постройка, имеющая степень износа соответственно: зданий, построенных из кирпича - на 70 и более процентов; деревянных домов и мансард – на 65 процентов.

В данном случае несущие конструкции еще не относятся к аварийным, но условия проживания в таких постройках неудовлетворительные.

Аварийное жилье характеризуется тем, что проживание в нем (в отличие от ветхого) уже невозможно и при его дальнейшей эксплуатации существует реальная угроза для жизни и здоровья.

Для определения технического состояния помещения, и отнесения его к той или иной категории, проводится его специальное обследование соответствующими экспертами. Они проводят оценку технического состояния видимых и невидимых частей строения, которые в определенной степени подверглись частичному разрушению. Причем эти разрушения могут быть следствием не только общего износа, зависящего от времени эксплуатации, а и от также природных и техногенных катаклизмов и аварий.

В тоже время, точной методики определения степени износа не существует, поэтому даже расчеты специалистов будут приблизительными. По этой причине для окончательного определения, к какой категории отнести данное жилье, уполномоченными муниципалитетом органами создается межведомственная комиссия.

Базовым нормативным документом, который при этом служит основанием для действий должностных лиц при принятии решения данной комиссией, является Постановление правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как признать жилой дом ветхим или аварийным?

Одним из документов, регулирующим процесс выселения жильцов из ветхого жилья, является Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Именно в соответствии с этим документом и создается на уровне каждого субъекта федерации межведомственная комиссия, принимающая решение о признании жилого помещения ветхим или аварийным. И уже на основании данного заключения реализуется процедура расселения жильцов из такого дома.

Основаниями для принятия комиссией решения о признании жилого дома ветхим или аварийным являются:

письменное заявление жильцов ветхого или аварийного дома о признании его непригодным для дальнейшего проживания;
заключение соответствующей контролирующей инстанции, уполномоченной надзирать за техническим состоянием сооружения и соблюдении норм эксплуатации жилых помещений.

Если речь идет о заявлении, то его необходимо подавать вместе с комплектом документов, подтверждающих основания для обращения. Их основной перечень может выглядеть так:

-копия правоустанавливающего документа на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права или выписка из ЕГРН);
-копия договора социального найма или аренды жилья;
-акт оценки состояния помещения (заключение) по результатам соответствующего обследования экспертной организацией;
-жалобы и свидетельства жильцов, подтверждающих невозможность дальнейшего проживания в данном доме вследствие его изношенности (предоставляется по усмотрению).

Подавать данное заявление необходимо в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства. Возможны варианты подачи заявления лично в орган либо почтой.

После того, как пакет документов поступает в комиссию, у нее есть 30 дней на проверку поданных доказательств и рассмотрение данного вопроса. Иногда представители комиссии выезжают на объект, и производят дополнительную проверку изложенных фактов. Только после этого выносится соответствующее решение. Оно может быть следующим:

- о пригодности жилья для дальнейшего проживания;
- о проведении в помещении капитального ремонта и временном отселении жильцов;
- о необходимости проведения в квартире перепланировки или реконструкции;
- о несоответствии данного объекта недвижимости нормам, регламентирующим условия эксплуатации жилищных --- объектов, и невозможности дальнейшего проживания в нем;
- о признании здания аварийным и подлежащим сносу;
- о необходимости проведения реконструкции аварийного помещения.

Итак, в случае, когда комиссия принимает решение о непригодности здания для проживания, и расселении проживающих в нем граждан, данный документ передается в муниципалитет. Исполнительный орган местной власти готовит распоряжение, в котором подробно расписывает, как и в какие сроки будет осуществляться процедура расселения и сноса данного дома.

Решение комиссии, принятое по заявлению, отправленному почтой, в течение 5 дней отправляется также почтой заявителю или в соответствующий орган для подготовки распоряжения о расселении жилого дома.

Особенности процедуры переселения из ветхого жилья.

Порядок выселения регламентируется в первую очередь тем, о каком именно жилье идет речь. То есть, рассматриваются его соответствующие категории:

- частный дом, принадлежащий на правах собственности заявителю;
- квартира государственного жилого фонда;
- муниципальное жилье.

В зависимости от категории жилища муниципалитет предоставляет гражданам соответствующие компенсационные варианты возмещения утраченного жилья. Они могут быть следующими:

- назначение и выплата выкупной стоимости жилья (в случае сноса частного домовладения или приватизированного помещения);
- предоставления равноценного жилья (если собственник отказывается от выкупной суммы);
- выделение другой квартиры с заключением нового договора социального найма.

Важно знать, что решение о том, получать взамен квартиру, или выкупную цену, всегда принимает только собственник сносимого жилья!

Часто бывает так, что владелец сносимого дома не согласен с размером выкупной стоимости. В таком случае он может обратиться в суд, и попросить назначить независимую судебную экспертизу стоимости сносимого здания.

В то же время орган исполнительной власти также имеет право требовать через суд выселение гражданина, отказывающегося получать как выкупную цену, так и равноценное жилье.

Следует также знать, что за человеком, выселенном из ветхого жилья для его капитального ремонта или реконструкции, всегда сохраняется право вернуться в свое прежнее жилище после завершения таких работ! И это не зависит от сроков проведения работ, даже если они длятся годы.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания

Следует отметить, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания если:

- износ здания в целом или отдельных его частей, привел к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- окружающая среда и микроклимат жилого помещения не позволяет обеспечение нормативов санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;

- расположено в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об опасности обрушения;

- расположено в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня;

- расположено в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;

- расположено в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений;

- расположено на территории, прилегающей к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл;

- над ним или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.

Нюансы, возникающие при расселении из ветхого жилья

В соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы все жители, проживающее в неприспособленных помещениях, имеющих статус ветхих, до 2017 года должны быть переселены в благоустроенные дома.

На выполнение данной программы в Республике Саха (Якутия) составлены планы по отселению, выделено финансирование на строительство нового жилья, составлены списки граждан, требующих замены жилья. С указанными планами и перечнями можно ознакомиться в уполномоченном органе местного самоуправления. Например, ознакомиться со списком аварийных жилых домов в городе Якутске, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу можно на официальном сайте Окружной Администрации города Якутск по ссылке http://якутск.рф/spisok-avariynyy-zhilykh-domov.php?clear_cache=Y.

Данный нюанс касается метража новых квартир – их дают взамен ветхих «метр в метр». При реализации процедуры обмена жилья старого на новое учитывается только общая площадь, а жилая не берется во внимание. Вот и возникают ситуации, когда комнат столько же, но большую часть квартиры занимает, например, кухня, коридор и лоджия. И часто при определенной планировке, фактически для размещения семьи на новой жилплощади не хватает места.

Еще один важный момент, касающийся данной программы. Расселению подлежат жители только тех домов, которые межведомственные комиссии определили, как ветхие по состоянию на 01.01.2012 года. Все, что рассматривалось позже, под действие этой программы не попадает.

Получить консультацию у юрисконсультов Центра «Мои Документы», в случае возникновения вопросов по настоящей статье, возможно следующими способами:

- лично, посетив офисы Центра «Мои документы» по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18 с понедельника по пятницу по талонам живой очереди с 08.00 до 17.00 обед с 12.00 до 13.00, по талонам предварительной записи с 09.00 до 18.00 обед с 13.00 до 14.00; и г. Нерюнгри ул. Карла Маркса, д. 15, с 09.00 до 18.00 обед с 13.00 до 14.00;

- по телефону, позвонив по номеру «горячей» линии бесплатной юридической помощи: 8(4112)50-60-15 с понедельника по пятницу с 14.00 до 17.00;

- в электронной форме, через официальный сайт Центра, пройдя по ссылке http://mfcsakha.ru/onlineservices/feedback/0.