Егор Борисов предложил внести изменения в законодательство о недропользовании

РИГ "SakhaPress.Ru" В Хабаровске Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов принял участие в очередном заседании Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. В заседании Совета приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, главы регионов Дальнего Востока, сотрудники аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ДФО. В состав якутской делегации вошли Вице-президент РС(Я) Дмитрий Глушко, Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Виталий Басыгысов и другие официальные лица. В ходе совещания Совета при Полномочном представителе Президента РФ в ДФО были обсуждены два вопроса: об эффективности использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов в регионах Дальнего Востока, а также итоги выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в ДФО и задачи по подготовке выборов Президента Российской Федерации. - Государство сегодня всерьез озабочено проблемой восполнения запасов природных ресурсов,- еще до начала заседания в эфире хабаровской телекомпании заявил заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию Владимир Бавлов. По его словам, если в 2011 году из федерального бюджета на нужды геологоразведки было выделено 21 млрд. рублей, то уже в следующем 2012 году эта сумма возрастет до 27 млрд. рублей. В 2013 году предполагается дальнейший рост расходов бюджетных средств на геологоразведку до 34 млрд. рублей, а в 2014 году – до 41 млрд. рублей. При этом, по мнению Владимира Бавлова, вклад инвесторов в геологоразведочные работы  будет в разы больше, и пропорция между бюджетными вливаниями и средствами недропользователей должна составлять 1:10. В свою очередь, открывая заседание Совета, полпред Президента РФ в ДФО Виктор Ишаев констатировал наличие ряда существенных проблем в сфере недропользования, мешающих эффективному использованию как минерально-сырьевых, так и биологических ресурсов на Дальнем Востоке. С докладом о текущей ситуации по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов в Дальневосточном федеральном округе выступил заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ДФО Владимир Сыркин. Он сформулировал ряд конкретных предложений в а адрес федеральных органов власти по повышению эффективности деятельности по добыче природных ресурсов в регионах Дальнего Востока. С докладами о состоянии дел в регионах выступили губернатор Магаданской области Николай Дудов, губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин и губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт. Также в ходе совещания с сообщениями выступили президент компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» Джеймс Тейлор и директор Института водных и экологических проблем ДВО РАН Борис Воронов. Выступая в прениях, Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов отметил, что действующее федеральное законодательство не в полной мере стимулирует недропользователей к эффективному использованию природных ресурсов. Так, существуют проблемы с лицензированием месторождений с небольшим содержанием золота. По мнению Егора Борисова, месторождения с содержанием 50, 40, 30 килограмм драгоценного металла можно было бы признать месторождениями местного значения и передать их лицензирование на уровень региональной власти. Это позволило бы сократить сроки выдачи разрешительной документации с нынешних 2 лет до 6 месяцев, тем самым создавая более комфортные условия для деятельности золотодобывающих предприятий. Также больным местом в сфере лицензирования остается часто практикуемое надзорными органами приостановление или даже досрочное прекращение действия лицензий золотодобывающих организаций за систематические нарушения или нарушение существенных условий лицензирования. При этом в действующем федеральном законодательстве отсутствует четкое определение понятий «систематическое нарушение» и «существенное условие лицензирования», что приводит к размытости правовых норм и создает предпосылки для вольной трактовки положений закона. Об этом, частности, говорилось в ходе недавней рабочей встречи президента республики с золотодобытчиками Нерюнгри. Также Егор Борисов обратил внимание участников совещания на назревшую необходимость правового регулирования добычи мамонтовой кости. В соответствии с федеральным законом «О недрах» мамонтовая кость отнесена к природным ископаемым. Однако деятельность по ее добыче никак законодательством не регулируется. Попытки ввести добычу мамонтовой кости в правовые рамки на уровне республики натолкнулись на протесты прокуратуры, так что решить данную проблему возможно лишь на федеральном уровне. Не менее важным Егор Борисов считает необходимость правового урегулирования вопросов участия недропользователей в социально-экономическом развитии территорий, на которых они осуществляют свою деятельность. В Якутии накоплен богатый опыт успешного взаимодействия с крупнейшими компаниями страны, однако строится это взаимодействие на взаимном уважении интересов и никак законодательством не регулируется. Такая ситуация создает потенциальные условия для непонимания и противоречий на муниципальном уровне. В ходе своего выступления глава Якутии затронул и проблемы защиты окружающей среды. Не так давно выяснилось, что на федеральном уровне отсутствует методика возмещения нанесенного экологического ущерба. Егор Борисов считает, что такая методика необходима хотя бы на уровне регионов Дальнего Востока, там, где идет интенсивный рост добывающей промышленности. Позицию президента республики поддержал заместитель министра регионального развития РФ  Роман Панов, который также считает, что передача части федеральных полномочий по лицензированию природных ресурсов на региональный уровень позволит повысить эффективность разработки недр. С информацией об итогах выборов депутатов Государственной Думы РФ в Дальневосточном федеральном округе и задачах по подготовке выборов Президента Российской Федерации выступил начальник Департамента по внутренней политике аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ДФО Григорий Смолик. Как выяснилось в ходе доклада Григория Смолика, по активности участия граждан в прошедших выборах Якутия заняла второе место в округе с результатом, практически равным среднему по стране – 60,06%. Впереди якутян только жители Чукотки, где явка составила 79,1%. И по количеству голосов, отданных за правящую партию «Единая Россия», наша республика также оказалась на втором месте сразу вслед за Чукотским автономным округом, который показал результат 70,32%. В целом выборы прошли достойно, на хорошем организационном уровне, заявил Григорий Смолик. Но на местах был выявлен ряд недостатков, например, по части соблюдения мер пожарной безопасности на избирательных участках, надежности их электроснабжения и т.д. В итоге Совет при полпреде Президента РФ в ДФО рекомендовал всем дальневосточным регионам при подготовке к выборам Президента Российской Федерации устранить все нарушения и недостатки, выявившиеся в ходе думской компании 2011 года.