Александр Ким-Кимэн: Необходимо совершенствовать законодательную базу по защите прав коренных малочисленных народов Севера

РИГ SAKHAPRESS.RU 29 марта состоялась научно-практическая конференция Северо-Восточного федерального университета им.М.К.Аммосова «Современные проблемы правоотношения», посвященная 25-летию научно-педагогической деятельности заведующих кафедр юридического факультета СВФУ, кандидатов юридических наук Альбины Степановой и Саргыланы Федуловой. В работе конференции приняли участие Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Дмитрий Миронов, Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Федора Захарова, старший преподаватель юридического факультета СВФУ Рум Ушницкий, председатель ЯРО Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, профессор Александр Ким-Кимэн и др. Доклад Александра Ким-Кимэн был посвящен актуальным проблемам коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации как субъектов правоотношений. Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов Севера обусловили необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов. Правовой основой для этого стал Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», принятый 30 апреля 1999 г. 4 февраля 2009 г. была утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, направленная на укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей. Вместе с тем, как отметил Александр Ким-Кимэн, несмотря на предпринимаемые меры, положение малочисленных народов Севера в последние десятилетия осложнено неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям. Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем. Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации привело к тому, что из традиционного хозяйственного оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов в связи с экологическими проблемами потеряли свое рыбохозяйственное значение. Исходя из вышеизложенного, требует совершенствования законодательное регулирование создания территорий традиционного природопользования. При этом, по мнению народного депутат, необходимо учесть основные положения Конвенции №169 Международной организации труда «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». Что касается Республики Саха (Якутия), как отметил докладчик, то здесь сформирована необходимая база реализации прав коренных малочисленных народов. Реализуются республиканские законы «О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», «О перечне коренных малочисленных народов Севера и местностей (территорий) их компактного проживания в Республике Саха (Якутия)», «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», «О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)». Тем не менее, Александр Ким-Кимэн подчеркнул, что остается открытым вопрос издания консолидированных собраний законов и иных нормативно правовых актов Республики Саха (Якутия) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия). Для решения данной проблемы он предложил дополнить План реализации Концепции повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) в части принятия нормативных правовых актов, касающихся прав коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия), прав на издание консолидированных собраний законов и иных нормативно правовых актов Республики Саха (Якутия) на языках коренных малочисленных народов.  Также необходимы такие нормативные правовые акты, направленные на включение коренных малочисленных народов в перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.