Якутский правозащитник выиграл дело в Конституционном Суде России

РИГ SAKHAPRESS.RU 18 июля 2013 года Конституционный суд РФ принял постановление по делу о конституционности положений Трудового кодекса РФ и ФЗ от 23 декабря 2010 г. № 387-ФЗ по обращениям депутатов Мурманской областной Думы, гр-н Горохова Е.В. (жителя Якутии), Бекасова А.Н. и других. Вопрос заключался в том, что в 2010-2012 годах в трудовое законодательство были внесены изменения, ограничивавшие доступ к педагогической профессии и другой деятельности с участием несовершеннолетних. Согласно закону, работать в этих областях запрещалось гражданам, когда-либо имевшим (даже если эта судимость давно погашена) судимость по целому ряду статей Уголовного кодекса или являвшихся фигурантами прекращенного впоследствии по нереабилитирующим  основаниям  уголовного дела по одной из этих статей. Граждане-педагоги, имевшие в прошлом судимости или подвергавшиеся уголовному преследованию, после вступления оспариваемых норм в силу были уволены с работы. Суды общей юрисдикции, куда они обращались, подтверждали законность соответствующих решений. В связи с этим, в адрес Конституционного суда РФ поступили многочисленные обращения граждан. По мнению заявителей, оспариваемые нормы нарушали гарантированное Конституцией РФ право на свободное распоряжение своими способностям, не отвечали конституционным требованиям презумпции невиновности и представляли собой несоразмерное ограничение прав и свобод граждан. Масштабы увольнений по всей стране можно представить, если учесть, что только в соседнем с нами Красноярском крае по этому основанию было уволено более трехсот педагогов. Одним из обратившихся в Конституционный суд РФ граждан был наш земляк, житель Олекминского района Евгений Владимирович Горохов. Он был уволен с работы  за погашенную десять лет назад судимость к условной мере наказания  за неосторожное преступление небольшой тяжести, совершенное при превышении пределов необходимой обороны от преступного нападения. Непосредственную помощь ему в обращении в Конституционный суд оказывал общественный представитель Уполномоченного по правам человека в РС(Я) в Олекминском районе Басыгысов Геннадий Степанович. Он же официально представлял его интересы в судебных процессах в судах общей юрисдикции. Необходимо отметить, что обращение в Конституционный суд РФ и РС(Я) является одним из способов восстановления конституционных прав и свобод граждан, который практикует Уполномоченный по правам человека. Так, в последние годы Уполномоченный по правам человека в РС(Я) трижды обращался в Конституционный суд РС(Я) в защиту конституционных прав граждан, дважды принимал участие в судебных заседаниях в качестве эксперта. Непосредственно по обращениям Уполномоченного по правам человека Конституционный суд дважды принимал решение в пользу граждан. Экспертные заключения Уполномоченного по правам человека также сыграли важную роль в принятии Конституционным судом положительных решений по заявлениям граждан. Предыстория вопроса была такова. 15 августа 2012 года к общественному представителю Уполномоченного по правам человека в РС(Я) в Олекминском районе Басыгысову Г.С. обратился учитель физкультуры Горохов Е.В. с вопросом, увольняться ли по собственному желанию с работы вследствие того, что в школу поступило представление прокурора Олекминского района об освобождении его от занимаемой должности, так как согласно федеральному законодательству ранее имевшие судимость лица не имеют права работать с детьми. Общественным представителем была дана консультация о том, что он не должен увольняться самостоятельно, в данном случае увольнение должен произвести работодатель. Повторно, Горохов Е.В. обратился 17 сентября 2012 года по защите его трудовых прав, постольку согласно приказу №03-01/24 от 10.09.2012 года он был уволен с работы. 19 сентября 2012 года Горохов Е.В. и Басыгысов Г.С., как его представитель, обратились в Олекминский районный суд РС(Я) с исковым заявлением о восстановлении Горохова Е.В на работу. 15 октября 2012 годарешением Олекминского районного суда РС(Я) было отказано в удовлетворении искового заявления Горохова Е.В. и Басыгысова Г.С. 10 декабря 2012 годаВерховный  суд РС(Я) рассмотрел апелляционную жалобу Горохова Е.В., Басыгысова Г.С. и принял решение об оставлении решения Олекминского районного суда от 15 октября 2012 года без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. После этого, 20 февраля 2013 года общественным представителем Уполномоченного по правам человека в РС(Я) в Олекминском районе Басыгысовым Г.С. был подготовлен текст жалобы на нарушение конституционных прав  и свобод человека и гражданина и направлен  в адрес Конституционного суда РФ. 18 июля 2013 годаКонституционный суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности положений Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ и указал, что нормы, абсолютно запрещающие  доступ к педагогической профессии гражданам, когда-либо подвергавшихся уголовному преследованию, нарушают ст.37 Конституции РФ, т.е. нарушается презумпция невиновности, не исследуется характер личности и иные факторы, которые определяют, опасен ли конкретный человек для детей. Конституционный суд обязал законодателя уточнить оспариваемые нормы – в том числе установить конкретный перечень преступлений, совершение которых влечет за собой запрет на работу с детьми, а также процедуру временного отстранения от подобной работы лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Впредь до внесения необходимых изменений в законодательство, к работе с детьми, безусловно, не допускаются граждане с неснятой или непогашенной судимостью, лица, когда-либо осужденные по тяжким или особо тяжким статьям УК РФ, а также за сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних. В отношении иных граждан, ранее подвергавшихся уголовному преследованию, вопрос о допуске их к такой работе должен решаться в индивидуальном порядке. При этом необходимо учитывать вид и степень тяжести совершенного преступления; срок, прошедший с момента его совершения; форму вины; поведение лица после совершения преступления; его отношение к исполнению трудовых обязанностей; обстоятельства, характеризующие личность, условия выполнения трудовых обязанностей, а также иные факторы, позволяющие оценить возможность осуществления ими соответствующей деятельности. Как постановил Конституционный суд РФ, дело Горохова Е.В., а также дела других заявителей, подлежат пересмотру. Необходимо отметить в данном случае роль общественного представителя Уполномоченного по правам человека в РС(Я) в Олекминском районе Басыгысова Г.С. Без его юридической помощи вряд ли данное дело дошло до Конституционного суда России. Геннадий Степанович является Заслуженным юристом РС(Я), имеет богатый юридический опыт, долгие годы работал в органах прокуратуры республики, занимал должности прокуроров Момского, Олекминского и Таттинского районов республики, пользуется уважением жителей района, недаром он является Почетным гражданином Олекминского района.