Недропользованию в Якутии – совершенную законодательную базу

РИГ SAKHAPRESS.RU 28 ноября состоялся очередной Круглый стол Якутского регионального отделения ОНФ «Актуальные аспекты недропользования в свете проектов Федеральных законов «Об ускоренном развитии Дальнего Востока и Байкальского региона», «Об Арктической зоне Российской Федерации». Предваряя обсуждение, Сопредседатель Якутского регионального отделения ОНФ, народный депутат Ил Тумэн Александр Ким-Кимэн подчеркнул, что целью проведения подобных Круглых столов является разработка при участии экспертов предложений общественности по самому широкому спектру вопросов в адрес государственных органов власти. С основным докладом выступил член Якутского регионального штаба, академик Академии наук Республики Саха (Якутия) Андрей Матвеев. Он осветил содержание двух законопроектов, выделив в качестве приоритетных для нашей республики  положения о создании на базе имеющихся природных ресурсов инновационных проектов, предоставления особого налогового режима для недропользователей, реализацию на территории Дальнего Востока и Байкальского региона приоритетных инвестиционных проектов. При этом Андрей Матвеев подчеркнул необходимость развития принципов социальной ответственности бизнеса, создания условий для участия крупных компаний в развитии социальной инфраструктуры осваиваемых территорий. Состоявшееся затем обсуждение получилось интересным как с точки изложения фактов, так и озвученных предложений. Заведующий сектором  недропользования Института региональной экономики Юрий Данилов отметил своевременность рассмотрения ЯРО ОНФ данной проблемы. Он подчеркнул, что причина дотационности бюджета республики заключается в несовершенстве налогового законодательства. К примеру, многие компании, занимающиеся добычей сырья в нашей республике, зарегистрированы на территориях других российских субъектов, и соответственно, их налоги пополняют отнюдь не республиканский бюджет. Юрий Данилов подчеркнул, что в отличии от «АЛРОСА», обеспечивающей максимальный доход для республики, поступления от компании «Сургутнефтегаз» гораздо ниже. Хотя цена нефти на рынке выше, чем алмазов. Кроме того, он выразил обеспокоенность тем, что вносятся изменения в российском законодательстве, в соответствии с которыми от группы компаний будет изыматься консолидированный налог. Таким образом, республика может потерять поступления от «Якутугля», входящей в группу компаний «Мечел». Юрий Данилов также предложил рассмотреть возможность создания Якутской алмазной биржи. По мнению руководителя Департамента Министерства экономики и промышленной политики республики Алексея Ефимова, российское законодательство в сфере недропользования устарело и требует кардинальных изменений. Он отметил, что в настоящее время от концепции Федерального закона «О недрах» образца 1998 года практически ничего не осталось из-за постоянного внесения изменений и дополнений, при чем, далеко не в пользу российских регионов. При этом многие инициативы регионов по внесению поправок в действующий закон не находят поддержки. К примеру, за все это время были учтены только 7 предложений от регионов. Алексей Ефимов также не склонен поддерживать принятие федеральных законов по поддержке отдельных территорий, как в случае с Дальним Востоком и Байкальским регионом. Он подчеркнул, что мы живем в едином правовом пространстве, и подобные законы нарушают конституционные права жителей других регионов. Он отметил, что в последнее время многие эксперты приходят к мнению, что необходимо принятие Горного кодекса. Подобный кодекс был разработан еще в эпоху Петра 1 и представлял собой внушительный документ в 900 листов. В качестве альтернативного предложения также можно рассмотреть разработку и принятие нового закона «О недрах», который мог бы учитывать особенности всех российских территорий. Также Алексей Ефимов предложил в целях сохранения экологии Арктической зоны предоставлять право на разработку недр на данной территории не на основе аукционов, а конкурсов. В таком случае, недропользователи должны будут четко соблюдать экологические нормы. Первый вице-спикер республики Анатолий Добрянцев рассказал о планах работы Парламента нового созыва. В настоящий момент народными депутатами ведется большая работа по бюджету на 2014 год. При этом он подчеркнул, что предстоящий период, особенно 2015-2016 годы будут сложными в финансовом отношении. Сокращение налога на прибыли привело к тому, что бюджет республики в этом году потеряла 4 миллиарда рублей, и дальше эти цифры будут расти. Касаясь темы обсуждения, Анатолий Добрянцев заметил о том, что проекты Схемы-2020 в основном, кроме строительства железной дороги и развития сети автомобильных дорог, свернуты. Якутия пока не ощущает большой результативности от реализации Программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона, принятой в 2012 году. Все крупные инвестиционные проекты в соответствии с данной Программой реализуются в других дальневосточных регионах. Он также выразил свое сомнение по поводу предоставления налоговых преференций крупным добывающим компаниям, отметив, что такие льготы необходимо предоставлять перерабатывающим отраслям. Вице-спикер также отметил, что в законопроекте «Об ускоренном развитии Дальнего Востока и Байкальского региона» не учтены вопросы повышения качества жизни, охраны здоровья населения и экологии. Он призвал научное сообщество к активному сотрудничеству с профильными комитетами Ил Тумэн по разработке законопроектов, необходимых для республики. В отношении следующего законопроекта «Об Арктической зоне Российской Федерации» он обратил внимание на то, что его действие распространяется только 5 прибрежных арктических улусов, тогда как в определение границ Арктической зоны вошли вся Мурманская область, Чукотка. Большая часть территории Архангельской области. Он также высказался за восстановление Северного морского пути, привлекательность которого будет расти с глобальным потеплением. Наталья СЕМЕНОВА