Евгений Ступин: Общество должно относиться к должникам нетерпимо

РИГ SAKHAPRESS.RU И.о. главного судебного пристава Якутии Евгений Ступин рассказал ЯСИА о том как реализуется арестованное имущество должников, зачем приезжает в республику директор Федеральной службы судебных приставов и из-за какой суммы человека могут не выпустить за границу. - Евгений Викторович, что собой представляет Управление Федеральной службы судебных приставов по Якутии? - Наша служба включает 40 структурных подразделений во всех муниципалитетах Якутии. Аппарат управления состоит из 14 отделов. Один руководитель и три заместителя. - Какие основные функции возложены на вас? - Мы обеспечиваем установленный порядок деятельности судов и исполнение судебных решений. Также проводим дознание по уголовным делам. Проводим исполнительный розыск. - А оперативно-розыскная деятельность? - Пока мы не имеем права проводить оперативно-розыскные мероприятия. - Предположим, человек собрался выехать за границу. Как он может узнать нет ли задолженности, которая может стать причиной того, что за пределы России его не выпустят? - Чтобы не было проблем с выездом из России я рекомендую не менее чем за две недели до отъезда зайти на наш официальный сайт, проверить задолженность. Если гражданин к нам придет за день или за два до вылета и потребует, чтобы мы сняли ограничение на выезд, этого мы сделать не сможем. Процедура снятия занимает достаточно много времени, так как мы направляем запрос в пограничную службу ФСБ. На самом сайте достаточно ввести свои фамилию, имя, отчество и на сайте будет информация по имеющимся задолженностям. Не так давно были внесены изменения в законы об исполнительном производстве и персональных данных. Теперь данные о долгах человека не являются персональными, они открыты. Отмечу, что можно проверить как свою задолженность, так и задолженность будущего супруга или супруги, партнера по бизнесу. Это поможет понять с насколько чистоплотным человеком предстоит вам связать свою жизнь или работу. - Из-за какой суммы человек может стать невыездным? - Законом определена сумма в 10 тысяч рублей. При задолженности ниже этой суммы мы не можем ограничивать право гражданина на выезд за пределы РФ. - Какими рычагами сегодня обладают приставы для работы с должниками? - У нас широкий спектр воздействия. Сейчас основное направление работы службы – компьютеризация исполнительного производства, то есть электронное списание денежных средств с банковских счетов должников. Если раньше большую часть производств мы отрабатывали "ногами": приходили, взыскивали, что-то арестовывали, то сейчас процесс направлен на минимизацию контакта пристава с должником. Проще говоря, мы выясняем где открыты счета и списываем с них средства. У нас заключены соглашения на региональном уровне со Сбербанком, Алмазэргиэнбанком, банком «Татта», Нерюнгрибанком. Это основные банки и они обеспечивают нам около 80 % списания денежных средств. Остальное отрабатываем сами. В этом направлении мы дальше будем развиваться, налаживать взаимодействие с другими банками. Такая система существенно облегчает исполнение приставом своих обязанностей. Ведь в этом году на исполнении находилось 266 тысяч исполнительных производств. При этом штат судебных приставов-исполнителей всего 180 единиц. Осилить для такого небольшого количества сотрудников такие объемы производств просто невозможно, поэтому требуется электронное списание. - Судебных приставов многие из нас воспринимают как людей, которые приходят, забирают телевизор или мебель. В каких случаях является целесообразным арестовывать имущество должника? - Мне изначально не нравится мнение: пристав приходит и забирает. Начинается все не с пристава, начинается все с того, что гражданин задолжал. Кому задолжал? Первоочередное внимание мы уделяем алиментщикам. Потому как в таких случаях налицо нарушение прав несовершеннолетних. Человек задолжал на содержание своего ребенка. Задолжал либо бывшей супруге или супругу, либо детскому дому. Соответственно, его ребенок недополучает деньги на питание, учебники, одежду. Это же все реальные вещи, с чем люди ежедневно сталкиваются. Это не пафос какой-то. После этого возникает долг и мы приходим, чтобы ребенок с арестованного имущества нерадивого родителя мог получить деньги. Да, судебный пристав может забрать телевизор. Однако чаще все изъятые вещи остаются на ответственном хранении, чтобы должнику дать возможность оплатить задолженность до реализации данного имущества. И мы не сразу арестовываем имущество. Сначала проверяем все счета, чтобы оттуда снять деньги, если счетов нет, а человек укрывается от нас, то приходится арестовывать имущество. Надо понять, что эти наши действия осуществляются только в интересах детей и других взыскателей. Когда в обществе будет нетерпимость к должникам, тогда у нас и должников станет в разы меньше. Вы видите что сейчас в судах делается: там очереди, очень много дел рассматривается. Это все потому, что люди не привыкли платить по долгам и общество таких граждан особо не осуждает. А завтра страдают эти же самые люди, которые сегодня к этому относятся нормально. Замкнутый круг. - В последнее время судебные приставы активно размещают в СМИ, публичных местах фотографии должников. Некоторые считают, что таким образом нарушаются права человека. Ваше мнение. - Я как юрист все оцениваю с точки зрения закона. У нас в прошлом году внесены изменения в закон о персональных данных, а также закон об исполнительном производстве. Биометрические данные должников не являются персональными данными и мы имеем право публиковать их в СМИ, общественных местах. По этому поводу даже есть комментарий Прокуратуры Республики Саха (Якутия), которая признала наши действия законными. Соответственно, мы будем продолжать эти действия. Более того, сейчас рассматривается возможность распространения фотографий должников на различных продуктах питания, чтобы граждане видели кому не стоит доверять. - А если посмотреть статистику, то должников со временем становится больше или меньше? - В этом году мы возбудили на 4 тысячи исполнительных производств больше, чем за аналогичный период прошлого года. Не стал бы категорично говорить, что люди стали менее честными, причина в другом. Приведу один пример: ГИБДД выставляет все больше камер видеонаблюдения на дорогах, соответственно увеличивается фиксация нарушений и нам поступает больше исполнительных документов от Госавтоинспекции. - Если у должника нечего взять: ни счетов, ни имущества, то каковы дальнейшие действия пристава? - Мы проверяем счета, имущество, ограничиваем его право на выезд за пределы РФ. Если эти меры не принесли результата, а арестовать нечего, то у пристава появляются основания для окончания исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания долга. Такое основание есть, но мы стараемся им в минимальной степени пользоваться. - Многих интересует дальнейшая судьба арестованного имущества. Как оно реализуется? - Ответственно за реализацию арестованного имущества Росимущество. На их официальном сайте и на нашем сайте вся информация по арестованному имуществу есть. Например, в июне у нас будет много торгов, выставляется, в том числе, и квартира. Хочется обратить внимание, что мы заинтересованы, чтобы граждане покупали квартиры, которые выставляются на торги. Это обеспечивает нам исполнение судебных решений. Стоит обратить внимание и на то, что выставляемые квартиры – это, чаще всего, квартиры которые брались гражданами в ипотеку и за которые они не в силах платить. Цены на жилье постоянно растут и ипотечная цена по которой эта квартира когда-то покупалась значительно ниже сегодняшней рыночной цены. Выставляться на торги квартира будет именно по ипотечной цене. - Приставы в своей деятельности как-то сталкиваются с коллекторскими агентствами? - Сразу отмечу, что коллекторские агентства - это коммерческие организации и никакого отношения к нашей службе они не имеют. Они действуют самостоятельно и их единственная цель – это зарабатывание денег, а не выполнение определенных судебных решений. Боле того, в настоящее время закон о коллекторской деятельности не принят, правовой основы для их деятельности нет. По сути, это рядовые предприниматели, которые называют себя коллекторами и они не могут арестовывать имущество, ограничивать право должника на выезд, не могут даже опрашивать его, вручать предупреждения. Напомню, что в КоАП РФ введена статья 17.8.1, предусматривающая административную ответственность за незаконное использование словосочетания «судебный пристав». Сделано это потому, что в крупных городах приобрели массовый характер факты маскировки коллекторских агентств под судебных приставов. В прошлом году и в Якутии один такой случай был, в Ленском районе. - Какие трудности сегодня испытывает республиканское управление Федеральной службы судебных приставов? - Очень много исполнительных производств. Проблема эта не только у нас существует, она российская. Я уже говорил, что только за 5 месяцев этого года на исполнении находилось более 266 тысяч производств, фактически исполнено 63 тысячи. Пользуясь случаем отмечу, что не так давно были слушания в Ил Тумэн и там уполномоченный по правам человека республики заявил (ИА "Sakhalife" от 28 мая 2014), что у нас, в Якутии, процент фактического исполнения производств составляет 46%, а по России – 60%. Эта информация некорректна. В прошлом году процент фактического исполнения по республике действительно составил 46%, но по России он находился на уровне 41%, по ДВФО – 40%. Мы отработали лучше, чем регионы средней полосы страны и субъекты Дальнего Востока. В данном случае уполномоченный по правам человека брал российскую статистику 1991 года, но это некорректно: сравнивать ситуацию в Якутии 2013-2014 годов со статистикой РФ 1991 года. В начале 90-х система подсчета была иной, по той системе подсчета процент фактического исполнения сейчас составил бы более 80%, а не 46%. - Как осуществляется подбор кадров в службу? - Основной критерий на должность судебного пристава-исполнителя – наличие высшего экономического или высшего юридического образования. Что касается судебного дознавателя, то тут требуется только высшее юридическое образование. Нет жестких требований по образованию к приставам, которые обеспечивают безопасность в судах, но люди, которые хотят работать в этом направлении должны быть физически подготовленными и не моложе 21 года. - Насколько известно, в эту субботу Якутию посетит директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков. Каковы основные цели визита? - Действительно, Артур Олегович приезжает в Якутию. Особое внимание директора будет уделено электронному взаимодействию нашего управления с банками и регистрирующими органами. По итогам проверки будет дана оценка текущей работы, поставлены задачи. - Директор федеральной службы в этот свой визит утвердит Вас на посту руководителя управления по Якутии? - Есть определенная процедура назначения главного судебного пристава региона. Назначает руководителя управления субъекта министр юстиции РФ, а не директор федеральной службы. - Региональные власти принимают участие в вопросе назначения руководителя управления? - Согласование, конечно, происходит, но окончательное решение за властью федеральной. Вячеслав СТРУЧКОВ. ЯСИА Фото ЯСИА