Благоустройство. Якутск в начале пути

РИГ SAKHAPRESS.RU 14 апреля в Совете Федерации прошло расширенное заседание Совета по местному самоуправлению на тему «Благоустройство территорий населенных пунктов: проблемы и пути их решения».

В работе заседания приняли участие Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова, заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Неверов, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Козак, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, руководители субъектов Федерации и муниципальных образований, представители министерств и ведомств. Столицу нашей республики здесь представили от исполнительной власти - советник главы города Якутска по вопросам ЖКХ, председатель общественной комиссии по организации обсуждения муниципальной программы формирования городской среды Наталья Демина, от законодательной власти - помощник Председателя Якутской городской Думы Владимир Булкин он же член общественной комиссии по организации обсуждения муниципальной программы формирования городской среды.

Делегаты рассказали о последних тенденциях страны в сфере благоустройства городов.

- Наталья Анатольевна, в чем важность данного заседания?

- В первую очередь, это, конечно, обобщение и распространение передового опыта в сфере благоустройства российских городов и поселений. Сейчас в стране реализуется национальный приоритетный проект благоустройства городской современной среды. Организация этого благоустройства – дело, в первую очередь, органов местного самоуправления – самой близкой к людям власти. Как заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая заседание Совета по местному самоуправлению, граждане нашей страны ждут решения насущных проблем.

- Что стоит в первостепенных проблемах благоустройства городов, как их видит Совет Федераций?

- Какая бы у нас ни была огромная страна, какие бы различные условия -географические, климатические и др. - имеют место быть в конкретных городах, по большому счету проблемы у нас всех единые. И Совет Федераций прекрасно владеет ситуацией. Так Валентина Матвиенко считает, что требует скорейшего решения такой болезненный для муниципалитетов вопрос, как благоустройство прилегающих территорий: «Необходимо в течение этого года подготовить предложения по уточнению порядка участия собственников зданий и сооружений в этом процессе. При этом обстоятельно рассмотреть их совместно с бизнес-сообществом». Она добавила, что закрепления на федеральном уровне требует и само понятие «прилегающая территория». Глава СФ считает крайне целесообразным увеличивать объем прав муниципалитетов в части определения направлений расходования средств. «Очень важно предпринять шаги по расширению доходной базы местных бюджетов». Она проинформировала нас, что в настоящее время Совет Федерации совместно с Государственной Думой завершает работу над отчетом «О состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики». В документе, в том числе, будут сформулированы наши предложения по увеличению доходов местных бюджетов. Валентина Матвиенко обратила внимание, что вопросы, вынесенные на обсуждение Совета, заботят всех граждан страны. «Ведь вид наших городов и поселков в немалой степени определяет настроение людей, их ощущения от собственной жизни и работы, а также мнение о порядке и о власти. Места нашего проживания должны быть по‑настоящему современными, безопасными и удобными». И конечно же, одним из главных условий решения этой задачи Валентина Матвиенко считает непосредственное участие самого населения во всех этапах благоустройства – проектировании, реализации и контроле.

- По вашему мнению, насколько Якутск близок к тому, чтобы войти в ряд наиболее благоустроенных городов России?

- Скажу так, мы могли бы в этом отношении соревноваться с арктическими городами, но в плане благоустройства от лидеров - Москвы, Ставрополя, Орла - мы еще очень далеки. Одним из критериев, определяющих развитие города, является развитие и внедрение муниципальных практик. И здесь у нас, конечно, имеются несомненные успехи: в прошлом году три проекта Якутска вошли в число победителей на Всероссийском конкурсе лучших муниципальных практик. Дипломом первой степени отмечены «Социальный центр помощи семье «Тэрчи», «Теплая автобусная остановка» и краудсорсинговый интернет-портал OneclickYakutsk. Или, к примеру, в Якутске были реализованы пять из десяти отобранных лучших по стране муниципальных практик. Среди внедренных практик – сокращение сроков разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестпроектов, прозрачная система отбора инвестпроектов, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, «процедура реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного партнерства», наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. Также принят комплекс нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства. Однако в плане благоустройства нам еще предстоит много работы. Взять, к примеру, такой критерий, как озеленение, так вот, в городе Ставрополе, занявшем одно из первых мест по благоустройству, 108 квадратных метров городских лесов на одного жителя при нормативе 15, а у нас, наверное, и полметра нет… При этом они ежегодно высаживают по нескольку десятков гектаров городских лесов. А ведь мы, казалось бы, живем в таежной зоне, а леса у нас нет. Реально ли их догнать? Но мы будем! Работа в этом направлении у нас началась, а в текущем году появится первый городской лесник.

- Владимир Евгеньевич, главное в благоустройстве - это деньги. Без них ни туда, ни сюда. В стране, как известно, кризис для большинства муниципальных образований, остро стоит финансовый вопрос, имеет место быть сокращение собственной доходной базы. Насколько нам готов помочь федеральный бюджет?

- Здесь стоит сказать, что в этом году, несмотря на объективные трудности, стартовала беспрецедентная для современной России ситуация, когда только в этом году регионам на программы благоустройства выделено 20 млрд рублей. Эти средства предусмотрены в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». В ближайшее время будет рассмотрен вопрос о выделении из резервного фонда правительства дополнительно 5 млрд рублей на реализацию программ по благоустройству. Данная программа рассчитана на 5 лет. Для Якутска это значит 141 млн рублей на благоустройство дворов и таких общественных пространств, как скверы и площади. Кстати, глава СФ Валентина Ивановна считает крайне целесообразным увеличивать объем прав муниципалитетов в части определения направлений расходования средств. «Очень важно предпринять шаги по расширению доходной базы местных бюджетов». Она проинформировала, что в настоящее время Совет Федерации совместно с Государственной Думой завершает работу над отчетом «О состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики». В документе, в том числе, будут сформулированы наши предложения по увеличению доходов местных бюджетов, добавила глава СФ.

- Будут ли введены единые стандарты благоустройства территорий, согласитесь, с ними было бы куда проще.

- С очень интересным докладом выступил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень. Он рассказал о работе ведомства по формированию нормативной базы для благоустройства городских территорий. В частности отметил, что в настоящее время Минстрой разработал правила благоустройства муниципальных образований. «Это системный и продуманный документ, который задаст вектор развития городской инфраструктуры». По словам Михаила Меня, в рамках решения задачи по благоустройству российских городов предстоит принять как краткосрочные, так и системные решения. Кроме того, добавил он, подготовлена целевая модель вовлечения граждан в процесс благоустройства придомовых территорий. То есть формируются общие для всей страны стандарты благоустройства. При этом регионы смогут применять их с учетом своей специфики и индивидуальных особенностей.

Аламжи Будаев,

Эхо столицы