Охотники – носители философии выживания северян

SAKHAPRESS Сегодня День Охотника, который установлен Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2012 года.

Охотник-северянин, покидая зимовье, всегда оставляет там дрова, соль и спички, запас еды. «Возьми от природы столько, сколько тебе потребно, но не более того» далеко неполный перечень запретов, влиявших на морально-этические нормы поведения в отношении к окружающему миру, к природе. В экстремальных условиях севера эта выработанная веками философия выживания, неписаный свод правил и традиций, спасла жизнь многим.

Поиск баланса между освоением ресурсов Арктики и сохранением уникальных особенностей хрупкой экосистемы, причём в условиях усиления международного интереса к Арктическим территориям, нарастания глобальной конкуренции и необходимости обеспечения высокого качества жизни коренных жителей, становится серьёзным вызовом и для нашей республики.

Президент России Владимир Путин сегодня уделяет приоритетное внимание комплексному развитию северных территорий, реализует здесь долгосрочную стратегию по расширению логистической инфраструктуры, созданию условий для социально-экономического и промышленного роста.

"В осуществлении этих планов мы готовы к тесной кооперации со всеми заинтересованными сторонами, - заверил Путин. - При этом нашим ключевым приоритетом остается защита уникальной природной среды Севера, самобытной культуры и образа жизни малочисленных коренных народов".

Для коренных народов всегда существовала особая взаимосвязь со своими родовыми угодьями и природными ресурсами. Связь с землей и всем живым на этой земле является основой мировоззрения малочисленных народов Севера, их верований, обычаев и традиций и всей культуры. Связь коренных народов со своей землей, территориями и ресурсами многосторонняя и глубокая. Эта связь переходит от поколения к поколению и является крайне важной для самобытности, экономической самодостаточности и выживания коренных народов как особого культурного сообщества со своей собственной духовностью и мировосприятием. Без доступа к своим землям, территориям и ресурсам, физическое и культурное выживание коренных народов находится под угрозой.

Нормотворческий опыт Якутии по защите прав и интересов коренных малочисленных народов Севера по своему содержанию и количеству является передовым и служит примером для других субъектов страны. В 2018 году впервые в истории парламента создана Ассамблея депутатов-представителей коренных малочисленных народов Севера РС(Я), как совещательный орган при парламенте Якутии. Делегаты Ассамблеи делегируются со всех районов республики, представляя интересы охотников, рыбаков, оленеводов. А наша задача - защищать ваши интересы на уровне Государственной Думы. Традиционные занятия коренных народов Севера – оленеводство, рыболовство, охота тесно взаимосвязаны с выживанием наших народов на своей исконной земле. Именно вопросы народосбережения должны быть приоритетом в политике государства, а потом уже устойчивое развитие их территорий.

Важную роль в правовом регулировании данной сферы отношений играет принятый в 2009 году Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон устанавливает, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности реализовывается свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. С вступлением в силу данного закона, а затем с принятием нормативных правовых актов, регулирующих сферу охоты, существенно изменились условия для охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Приоритетное право пользования животным миром тогда получили 217 объединений коренных малочисленных народов Севера, в том числе 74 родовых общин. В настоящее время на особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия), включая природные парки и ресурсные резерваты, ведут свою традиционную деятельность 62 родовые общины коренных малочисленных народов Севера на площади около 16,4 млн. га.

Есть коллизии – противоречия в законах, которые мы пытаемся устранить. Сегодня необходимо внести соответствующие поправки в Водный, Лесной, Земельный кодексы, чтобы они учитывали специфику Арктики и традиционный уклад жизни северян. Над этим мы работаем в данное время и внесли в Совет Федерации свои предложения.

Есть вопиющие случаи нарушения прав рыбаков и охотников на своих исконных землях. Ни одно ваше обращение не остается вне правового поля законодателей.

Представители коренных малочисленных народов, проживающие на территориях, получивших статус особо охраняемых зон, не должны иметь ограничения на добычу охотничьих ресурсов для личного потребления. Сегодня северяне чувствуют дискомфорт и не могут свободно охотиться в тундре или ловить рыбу, ожидая каждый раз рейдов и штрафов. Тем самым мы лишаем их самого основного – традиционного занятия и способа выживания в условиях рыночной экономики.

Северяне по природе своей очень терпеливые люди. Сегодня они в буквальном смысле выживают, так как нет прежней протекционной политики ни в обеспечении продовольствием, ни в установлении тарифов, ни в трудоустройстве. При этом контролирующим органам видеть в них браконьера и постоянно штрафовать – это загонять людей в безысходность и лишить возможности прокормить свою семью.

27 сентября 2019 года мы провели круглый стол о совершенствовании и применении федеральных и республиканских нормативных правовых актов по защите коренных народов Севера. Темой обсуждения круглого стола стало формирование единой системы нормативного правового регулирования в области защиты коренных малочисленных народов Севера. На круглом столе принимала участие и депутат Госдумы Галина Данчикова, где были затронуты резонансные дела в отношении рыбаков и оленеводов, на которых завели уголовные дела. Во многих случаях человеческий фактор или превышение полномочий контролирующих органов вызывают социальный всплеск в обществе, большинство этих обращений на сегодня решены мирным путем и согласием сторон.

В конце 2019 года поправки Парламента Якутии к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, поддержали в Государственной Думе. Благодаря данному законопроекту введен механизм учета для обеспечения реализации социальных и экономических прав. Теперь коренным малочисленным народам будет проще воспользоваться своими льготами, соответственно оленеводам, рыбакам и охотникам будет проще получать доступ к природным ресурсам на местах традиционного природопользования. Это коснется защиты исконной среды обитания, сохранения традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, замену военной службы альтернативной гражданской службой, сохранение и развитие самобытной культуры, осуществление территориального общественного самоуправления с учетом национальных, исторических и иных традиций.

Уважаемые сородичи! Охотник-промысловик – это не профессия, это образ жизни, склад характера. Наши охотники сегодня – самые верные пограничники экологии. Именно вы охраняете каждый кусок дикой тайги, тундры, леса, рек и озер и служите пульсом природных комплексов и заповедников. Ваше умение выживать в тяжелейших климатических условиях, внутреннее спокойствие, удивительная смекалка, бережное отношение к природе оставляет огромный шанс на выживание всего человечества в условиях природных катаклизмов. Гуманизм и человеколюбие северян по бережному отношению к природе, друг к другу должны отражаться и в законах, принимаемых на самом высоком уровне, что особенно актуально в условиях возрастающей промышленной экспансии.

Желаю вам стабильности, здоровья, тепла и мира в семье! Пусть вас всегда охраняет Баай Байанай!

Елена ГОЛОМАРЕВА,

народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), член фракции «Единая Россия»