Павел Петров провел совещание по вопросу защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павел Петров 9 сентября 2020 года провел рабочее совещание по вопросу защиты населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

В рабочем совещание приняли участие заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Якутии Алексей Агеев, заместитель начальника Главного управления МЧС РФ по РС(Я) Сергей Овчинников, и.о.председателя Госкомитета по обеспечению жизнедеяельностью населения РС(Я) Иннокентий Андросов, генеральный директор ГАУ «Якутлесресурс» Дьулустан Хон, ответственные работники Хангаласского улуса и города Якутска по вопросам гражданской обороны ЧС, представитель Роспотребнадзора, народные депутаты Якутии.

Открывая совещание, Павел Петров ознакомил собравшихся с информацией о лесопожарной обстановке на территории Якутии на сегодняшний день. По словам народного депутата, рабочее совещание является подготовкой к заседанию комитета для выявления проблемных вопросов и обсуждения путей их решения.

Далее с информацией выступил заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Якутии Алексей Агеев. По словам замминистра, 2020 год отличается наибольшей горимостью, что был обусловлено отсутствием осадков, дефицитом влаги на почве и аномально высокими температурами. По сравнению с двумя предыдущими годами в 1,5 раза повысилось количество пожаров, в 1,6 раз – территория, охваченная пожарами. В этом году, как сообщил Алексей Николаевич, горели в основном Арктические группы районов, территория которых отнесена к зонам контроля. Наиболее сложная обстановка складывалась в Колымской группе районов, в Яно-Индигирском междуречье, в Томпонском районе. В целях не допущения угрозы населенным пунктам и объектам экономики принимались решения по тушению 76 лесных пожаров на площади 58 тыс. гектаров, что составляет 61 % от общей площади обслуживаемой территории.

Как отметил заместитель министра, основная проблема состоит в нехватке финансовых и людских ресурсов. По его словам, когда в ЯАССР охраняли 109 млн.гектар в 1989 году было 832 работника парашютно-десантной службы, а в настоящее время их всего 167. В ЯАССР дислоцировалось 31 авиаотделение, а в настоящее время их 17. На сегодня охраняемая территория составляет 35 млн.гектар. Вся северная территория относится к зонам контроля.

Далее Алексей Агеев ознакомил с вопросами финансирования. На охрану лесов от пожаров из федерального бюджета в 2020 году было планово предусмотрено 295 млн руб. субвенций, в том числе выделено 110 млн.руб на тушение, 129 млн.руб - на мониторинг, 55 млн.руб.– противопожарные мероприятия (минерализованные полосы, противопожарные разрывы). В этом году из Резервного фонда РФ для РС(Я) выделено 479,9 млн руб., из них на мониторинг- 300,2 млн.руб., на тушение - 179,6 млн.руб.

Алексей Николаевич попросил оказать содействие в вопросе перемещения данных средств, т.к. была произведена некоторая экономия средств на мониторинг (авиа, космическое наблюдение), а на тушение образовалась кредиторская задолженность. Заместитель министра подчеркнул, что необходимо добиться обеспечения планового финансирования для их освоения в срок. «Получив средства в разгар пожароопасного сезон, необходимо заключать договора и т.д., что мешает эффективности их использования», - отметил Алексей Николаевич.

Мнение коллеги поддержал также начальник ГУ «Якутская база авиационной охраны лесов» Владимир Леонов: «Работы по тушению должны вестись планово, а не хаотично. Если планируем охранять территорию, то на этой территории должны быть кроме финансовых ресурсов и людские ресурсы, и технические средства».

Владимир Сергеевич отметил, что в настоящее время сложно обеспечить охрану лесов на Севере, т.к. не имеется достаточного количества людей, техники, авиапарка. Он также остановился на советском опыте охраны лесов: «Авиалесоохрана тогда была централизованной. Писем губернаторов друг другу с просьбой о предоставлении помощи в авиалесоохране не было».

Из-за децентрализации, по мнению руководителя Авиалесоохраны Якутии, возникают проблема с финансированием при приглашении коллег из других регионов, бывают также задержки в оплате.

Владимир Сергеевич также отметил, что во время активного горения человеческих ресурсов не хватает, персонал, в том числе и летный состав, перерабатывает, нарушая тем самым нормы трудового законодательства. По сравнению с другими регионами и их охраняемой территорией, в Якутии количество работников в разы меньше. Например, в Тюменской области в Авиалесохране работают 1100 человек.

Владимир Леонов обратил внимание также на обеспечение минерализованными полосами населенных пунктов для защиты от пожаров.

Заместитель начальника Главного управления МЧС РФ по РС(Я) Сергей Овчинников ознакомил с причинами лесных пожаров. По его словам, основная причина - грозы. Всего в этом году 1742 пожара произошло из-за гроз. 54 лесных пожара возникли по вине человека (костры, сельхозпалы, ненадлежащее содержание ЛЭП). Выявлено 14 причастных лиц. По 3 пожарам возбуждены уголовные дела, 5 виновных привлечены к административной ответственности.

Сергей Овчинников также рассказал о реализации муниципалитетами противопожарных мероприятий, в том числе минерализованных полос. По его словам, из 217 населенных пунктов, подверженных пожарам, ежегодно 8-9 населенных пунктов не в полной мере реализуют переданные полномочия.

Как сообщил генеральный директор ГАУ «Якутлесресурс» Дьулустан Хон, все договора для привлечения добровольцев из числа местного населения и техники на тушение пожаров идут через их учреждение (5-10 тыс. человек в год). В текущем году расходы составили около 90 млн. руб. Несмотря на финансирование из республиканского и федерального бюджетов, имеется кредиторская задолженность в размере 64 млн. руб. Руководитель ГАУ ««Якутлесресурс» также отметил нехватку кадров, особенно в связи с приобретением новой техники по Нацпрограмме «Экология». В качестве положительных моментов Дьулустан Хон рассказал об установке камер, с помощью которых удалось обнаружить очаги возгорания и не допустить распространения пожаров. Кроме того, удалось решить вопрос по возмещению средств на питание для огнеборцев из федерального бюджета.

И.о. председателя Госкомитета по обеспечению жизнедеяльности населения РС(Я) Иннокентий Андросов рассказал о взаимодействии структур по тушению пожаров. Он также ознакомил с работой Госкомитета, в частности, рассказал о выделении средств на питание, приобретение ранцевых огнетушителей, мотопомп. Государственная пожарная служба республики, подведомственная Госкомитету, в этом году также 91 раз привлекалась к тушению пожаров, где было задействовано более 500 человек службы.

Далее депутаты Юрий Николаев, Андрей Николаев задали вопросы приглашенным. Народный депутат Юрий Николаев обратил внимание на выдачу разрешений самоходных машин, которые кустарно собираются в гаражах. По словам парламентария, он сам был свидетелем возгорания травы из-за выхлопных газов. Андрей Юрьевич предложил еще раз вернуться к вопросу разрешения сельхозпалов на территории Якутии.

Подводя итоги совещания, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павел Петров отметил, что вопрос защиты населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, будет рассмотрен на заседании комитета. Павел Петрович попросил предоставить ответственных информацию об использовании малой авиации для мониторинга противопожарной ситуации, объеме необходимого финансирования для обеспечения минерализованных полос, объеме нанесенного ущерба из-за лесных пожаров в текущем году, списки муниципалитетов, которые игнорируют требования государственного пожарного надзора.