В Ил Тумэне предлагают внести изменения в закон об ответственном обращении с животными

В парламенте Якутии 26 февраля в режиме ВКС состоялся круглый стол на тему «О подготовке проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Мероприятие провел председатель постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике Андрей Находкин. В круглом столе приняли участие народные депутаты республики, заместитель Председателя Правительства Якутии Михаил Никифоров, представители министерств и ведомств, окружной администрации города, общественники.

Парламентарий обозначил ряд ключевых моментов. В частности, Андрей Михайлович отметил, что федеральный закон был принят в декабре 2018 года и вступил в силу с 1 января 2020 года. В Якутии с апреля 2014 года действует республиканский закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований РС(Я) отдельными государственными полномочиями РС(Я) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Сельские поселения и городские округа наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев.

«Как только вступил в силу федеральный закон, поступило много вопросов, замечаний и предложений по нему. Самое главное, от наших муниципалитетов, которые непосредственно работают по данному вопросу. Федеральный закон открыл много проблемных вопросов, которые нам необходимо решать. Это касается и финансирования этих полномочий, строительства, изменения в организации проведения мероприятий и другое», - сказал председатель постоянного комитета.

В прошлом году была начата работа по внесению изменений в действующее федеральное законодательство. «Для подготовки проекта федерального закона в целях внесения изменения в закон распоряжением Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 28 февраля 2020 года создана рабочая группа, куда вошли народные депутаты Якутии, главы Ленского, Горного районов, представители Департамента ветеринарии республики, Департамента ЖКХ ГО «Город Якутск», государственно-правового управления парламента и другие. Всего проведено три заседания рабочей группы, на которых были тщательно рассмотрены и использованы в законопроектной работе все поступившие предложения от народных депутатов и муниципальных районов», - отметил Андрей Находкин.

Кроме того, народный депутат республики сообщил, что проект был направлен в адрес законодательных (представительных) органов власти субъектов Дальнего Востока и Забайкалья. По его словам, большинство поддерживает данную инициативу, предложений и замечаний с их стороны не имеется. «Также по инициативе депутата Госдумы РФ Николая Валуева, группой депутатов направлено письмо председателю комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации Елене Сорокиной по пересмотру данного Федерального закона и внесению в него изменения, в частности, по безвозвратному отлову, ограничению срока пребывания животного в государственном приюте и так далее», - проинформировал парламентарий.

«На сегодняшний день мы на руках имеем подготовленный проект федерального закона. Поступило письмо с предложением о проведении публичных слушаний по проекту данного законопроекта от народного депутата республики Виктора Фёдорова», - сказал Андрей Михайлович.

С основным докладом по законопроекту выступила заместитель руководителя Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) Саргылана Павлова.

Так, в целях совершенствования федерального закона предлагается:

– Установить, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает стратегию субъекта Российской Федерации по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, так как субъекты Российской Федерации должны самостоятельно выбрать приемлемые, подходящие и эффективные для своих условий и возможностей порядки обращения с животными без владельцев.

– Дополнить общие требования к содержанию животных их владельцами федерального закона нормой, накладывающей на владельцев животных обязанность по предоставлению этих животных специалистам в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для проведения индивидуальной идентификации и учета (маркирования, чипирования) в электронной информационной системе.

– Дополнить полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными положениями об установлении правил содержания домашних животных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

– Внести изменения в часть 11 статьи 16 федерального закона, установив, что порядок гуманного умерщвления животных, содержащихся в приютах для животных, устанавливается Правительством Российской Федерации, и осуществляется в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных, умерщвления нежизнеспособного потомства, при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

– Исключить из федерального закона положения, накладывающие запрет на содержание животных без владельцев в местах временного пребывания (пункты передержки).

– Предлагается исключить из федерального закона нормы, устанавливающие возврат животных без владельцев в прежнюю среду обитания, поскольку указанные нормы противоречат принципам Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку среда обитания человека (совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека) не может являться средой обитания животных без владельцев, и возврат животных без владельцев в прежнюю среду обитания является фактором, нарушающим безопасные условия для человека, оказывающим вредное воздействие на человека, создающим угрозу жизни и здоровью человека.

После выступления приступили к вопросам. Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи и детства Алена Атласова уточнилась по размеру штрафа для хозяев домашних животных, дополнениям КоАП рядом статей.

По информации Саргыланы Петровны, соответствующее постановление было принято в прошлом году, и штраф составляет от трех тысяч. До этого штраф составлял 500 рублей.

Отметим, хозяин, который морит свою собаку голодом, а также любительница кошек, превратившая благоустроенную квартиру в грязный зверинец, в перспективе рискуют попасть под новую статью КоАП, предусмотренную именно для нерадивых владельцев животных.

Народный депутат Павел Ксенофонтов выступил в поддержку поправок и предложил рассмотреть их на комитете, а затем внести на рассмотрение парламента. «Рабочей группой проведена соответствующая работа, тема обсуждалась в СМИ, мы знаем, какие изменения и почему вносятся в федеральный закон», - сказал он.

Заместитель начальника Департамента ЖКХ окружной администрации города Максим Шомоев спросил в части исключения возврата животных на прежние места обитания – в приюты и пункты передержки; порядка гуманного умерщвления животных, содержащихся в приютах для животных.

Народный депутат Якутии Виктор Федоров в своем выступлении отметил, что 9 декабря 2020 года совместно с городской администрацией в дистанционном формате было проведено совещание по обсуждению вопросов реализации федерального закона об ответственном обращении с животными и на основании этого было направило письмо.

«28 февраля 2020 года создана рабочая группа, которая хорошо отработала по выработке поправок к федеральному закону о внесении изменений об ответственном обращении с животными. Вопрос не раз обсуждался в СМИ, на различных площадках. Считаю, что необходимо вынести на ближайшее пленарное заседание Госсобрания данные поправки к федеральному закону. Он необходим, вопрос актуален и занимает очень большое место в жизни нашего города. Жители Якутска, наши избиратели, всегда ставят данный вопрос перед органами власти. Самое главное, нам необходимо внедрить изменения в федеральное законодательство», - сказал Виктор Николаевич.

Подытоживая круглый стол, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике Андрей Находкин подчеркнул, что вопрос требует безотлагательного решения.

«Само название федерального закона призывает нас к ответственному обращению с животными, поэтому нам предстоит вносить изменения в рамках концепции данного закона, и наш законопроект, несомненно, нацелен на это. Органам местного самоуправления предстоит усилить работу по исполнению переданных полномочий. В том или ином муниципальном образовании никто не будет за них решать проблему с животными без владельцев. Надеемся, что вопросы финансирования всех предприятий, строительства приютов будут решаться и улучшаться. Граждане должны повысить свою ответственность. В сельской местности кроме крупных населенных пунктов на самом-то деле нет, наверное, собак без хозяев, и данный вопрос в принципе не должен стоять. В городах, крупных населенных пунктах надо активизировать работу по привлечению участников в приют или в иное представительство по содержанию приютов, пунктов передержки для собак без хозяев и так далее. Предложений достаточно много», - резюмировал парламентарий.

Данный законопроект будет рассмотрен на заседании постоянного комитета Ил Тумэна по селу и аграрной политике, а затем внесен на рассмотрение парламента в ближайшем пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн).