РИГ «SakhaPress.ru». На официальном сайте комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, где проходит интернет-конференция «Состояние и проблемы развития информационного пространства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», размещены информация и предложения председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виталия Басыгысова. Председатель якутского парламента выступил со статьей на тему «Законодательное регулирование вопросов развития информационного пространства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Как отмечает
Виталий Басыгысов, важным событием в процессе развития государственной политики в сфере информатизации стало принятие в начале 2008 года Стратегии развития информационного общества в России, которая задала концептуальную и стратегическую цель для дальнейшего движения к информационному обществу и развития информационного права. «Благодаря ее реализации к 2015 году Россия должна войти в двадцатку лидеров глобального информационного общества, а по показателю доступности информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для граждан и организаций – в десятку стран-лидеров», - говорится в статье. Вместе с тем, подчеркивает председатель Госсобрания (Ил Тумэн), остается нерешенным ряд проблем с информатизацией районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отметив, что социально-экономическое развитие районов Крайнего Севера сегодня немыслимо без развития телекоммуникационной инфраструктуры,
Виталий Басыгысов констатирует, что в Якутии сотовая связь доступна 250 населенным пунктам, строительство сети операторами мобильной связи ведется в населенных пунктах с численностью населения более 2 тыс. человек и вдоль федеральных автотрасс, проходящих по территории республики. «По-прежнему актуальной остается проблема высокой стоимости предоставляемых услуг. Цены на услуги сотовой связи и интернета по России неоднородны и от региона к региону их стоимость может отличаться в несколько раз. К примеру, стоимость доступа к сети интернет в Республике Саха (Якутия) продолжает оставаться высокой по сравнению с регионами центральной России. Минимальный тариф в Якутии составляет 0,90 руб./Мбайт, максимальный – 2,35 руб./Мбайт. В Москве и Санкт-Петербурге – 0,1 руб./Мбайт и 0,3 руб./Мбайт соответственно. Сегодня самый продвинутый безлимитный тариф в нашей республике с самой низкой по современным меркам скоростью 1Мбит/сек. стоит без малого 4 тысячи рублей», - говорится в статье. Как отмечает
Виталий Басыгысов, для районов Крайнего Севера, использующих системы спутниковой связи, стоимость тарифа интернет-услуг еще выше. Это также связано с высокой стоимостью космического частотного ресурса, используемого операторами для организации каналов связи. «Недостаточная степень развития конкуренции на рынке сотовой связи, высокий уровень монополизации операторов мобильной связи создает барьеры на пути их использования в труднодоступных районах Крайнего Севера. Путем усиления конкуренции на рынке платных услуг мобильной связи, скоростного интернета можно добиться удешевления предоставляемых услуг для районов Крайнего Севера, обеспечив тем самым доступ большому количеству пользователей», - считает председатель Госсобрания (Ил Тумэн). По его мнению, принятие федерального закона «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации» позволит привлечь частные инвестиции в создание, реконструкцию, модернизацию объектов связи, социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. «До сих пор не решен самый острый вопрос, пока не принят закон «О северном районировании». Принятие его позволит осуществить дифференцированный подход в реализации государственной политики социального и экономического развития этих территорий России», - подчеркивает
Виталий Басыгысов. Из-за отсутствия закона о районировании, отмечает он, не работают в полной мере федеральные законы, устанавливающие конкретные меры поддержки северян. Только четкое законодательное определение южных границ Севера и зон дискомфортности позволит сконцентрировать ресурсы на поддержку населения наиболее проблемных территорий, дифференцировать государственные механизмы регулирования по районам Севера. Выработанная на основе такого закона правовая база создаст условия для упорядочения социально-трудовых отношений, налоговой, инвестиционной и социальной политики, позволит компенсировать затраты, связанные с удорожанием стоимости жизни северян, обеспечить равные конституционные права граждан на образование, медицинское обслуживание, социальное, пенсионное обеспечение, а также всеобщую информатизацию. Еще одно предложение председателя якутского парламента – включение кочевых школ в приоритетный нацпроект «Образование» для улучшения их материально-технической базы, учебно-методической литературы, покрытия расходов на оплату услуг интернет-связи. «Россия, в силу своих географических особенностей – протяженности территорий и ряда других факторов, нуждается во внедрении телемедицинских систем и технологий в практику медицины и здравоохранения особенно остро, в первую очередь для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», - пишет
Виталий Басыгысов. По его мнению, внедрение телемедицины облегчит доступ граждан к услугам высококвалифицированных медицинских центров вне зависимости от места проживания. Все это позволит существенно улучшить демографическую ситуацию, будет способствовать естественному приросту населения за счет улучшения качества жизни граждан, а также даст возможность оптимизировать состояние трудовых ресурсов в Российской Федерации. «Поэтому можно разработать и принять государственную программу построения инфраструктуры российской телемедицинской сети, регулирующую организацию телемедицины и предоставление телемедицинских услуг. Причем для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей данная услуга должна предоставляться бесплатно», - считает председатель Ил Тумэна. Он также подчеркивает: в федеральном законе «О связи» прописано, что одной из услуг предоставления связи должно быть обеспечение работы пунктов коллективного доступа к сети интернет в каждом поселении свыше 500 человек. «Таким образом, населенные пункты, в которых проживают менее 500 человек, а это большинство населенных пунктов Крайнего Севера и мест, приравненных к ним, оказываются в информационном плане изолированы от происходящих в мире событий, не могут воспользоваться доступом к порталу государственных услуг, хотя бы из мест коллективного доступа. В этой связи данный подход необходимо пересматривать», - говорит
Виталий Басыгысов. В заключение он обращает внимание на то, что внедрение языков малочисленных народов Севера в информационное пространство служит их сохранению и дальнейшему развитию. «Предлагаем приложить совместные усилия по созданию и распространению интернет-ресурсов на родных языках коренных малочисленных народов Российской Федерации в рамках федеральных программ, а также рассмотреть возможность создания специального грантового фонда поддержки образовательных порталов на этих языках», - заключает
Виталий Басыгысов. С полным текстом статьи можно ознакомиться на сайте комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов
www.severcom.ru. Пресс-служба Ил Тумэна
РИГ «SakhaPress.ru». На официальном сайте комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, где проходит интернет-конференция «Состояние и проблемы развития информационного пространства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», размещены информация и предложения председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виталия Басыгысова. Председатель якутского парламента выступил со статьей на тему «Законодательное регулирование вопросов развития информационного пространства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Как отмечает Виталий Басыгысов, важным событием в процессе развития государственной политики в сфере информатизации стало принятие в начале 2008 года Стратегии развития информационного общества в России, которая задала концептуальную и стратегическую цель для дальнейшего движения к информационному обществу и развития информационного права. «Благодаря ее реализации к 2015 году Россия должна войти в двадцатку лидеров глобального информационного общества, а по показателю доступности информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для граждан и организаций – в десятку стран-лидеров», - говорится в статье. Вместе с тем, подчеркивает председатель Госсобрания (Ил Тумэн), остается нерешенным ряд проблем с информатизацией районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отметив, что социально-экономическое развитие районов Крайнего Севера сегодня немыслимо без развития телекоммуникационной инфраструктуры, Виталий Басыгысов констатирует, что в Якутии сотовая связь доступна 250 населенным пунктам, строительство сети операторами мобильной связи ведется в населенных пунктах с численностью населения более 2 тыс. человек и вдоль федеральных автотрасс, проходящих по территории республики. «По-прежнему актуальной остается проблема высокой стоимости предоставляемых услуг. Цены на услуги сотовой связи и интернета по России неоднородны и от региона к региону их стоимость может отличаться в несколько раз. К примеру, стоимость доступа к сети интернет в Республике Саха (Якутия) продолжает оставаться высокой по сравнению с регионами центральной России. Минимальный тариф в Якутии составляет 0,90 руб./Мбайт, максимальный – 2,35 руб./Мбайт. В Москве и Санкт-Петербурге – 0,1 руб./Мбайт и 0,3 руб./Мбайт соответственно. Сегодня самый продвинутый безлимитный тариф в нашей республике с самой низкой по современным меркам скоростью 1Мбит/сек. стоит без малого 4 тысячи рублей», - говорится в статье. Как отмечает Виталий Басыгысов, для районов Крайнего Севера, использующих системы спутниковой связи, стоимость тарифа интернет-услуг еще выше. Это также связано с высокой стоимостью космического частотного ресурса, используемого операторами для организации каналов связи. «Недостаточная степень развития конкуренции на рынке сотовой связи, высокий уровень монополизации операторов мобильной связи создает барьеры на пути их использования в труднодоступных районах Крайнего Севера. Путем усиления конкуренции на рынке платных услуг мобильной связи, скоростного интернета можно добиться удешевления предоставляемых услуг для районов Крайнего Севера, обеспечив тем самым доступ большому количеству пользователей», - считает председатель Госсобрания (Ил Тумэн). По его мнению, принятие федерального закона «О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации» позволит привлечь частные инвестиции в создание, реконструкцию, модернизацию объектов связи, социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. «До сих пор не решен самый острый вопрос, пока не принят закон «О северном районировании». Принятие его позволит осуществить дифференцированный подход в реализации государственной политики социального и экономического развития этих территорий России», - подчеркивает Виталий Басыгысов. Из-за отсутствия закона о районировании, отмечает он, не работают в полной мере федеральные законы, устанавливающие конкретные меры поддержки северян. Только четкое законодательное определение южных границ Севера и зон дискомфортности позволит сконцентрировать ресурсы на поддержку населения наиболее проблемных территорий, дифференцировать государственные механизмы регулирования по районам Севера. Выработанная на основе такого закона правовая база создаст условия для упорядочения социально-трудовых отношений, налоговой, инвестиционной и социальной политики, позволит компенсировать затраты, связанные с удорожанием стоимости жизни северян, обеспечить равные конституционные права граждан на образование, медицинское обслуживание, социальное, пенсионное обеспечение, а также всеобщую информатизацию. Еще одно предложение председателя якутского парламента – включение кочевых школ в приоритетный нацпроект «Образование» для улучшения их материально-технической базы, учебно-методической литературы, покрытия расходов на оплату услуг интернет-связи. «Россия, в силу своих географических особенностей – протяженности территорий и ряда других факторов, нуждается во внедрении телемедицинских систем и технологий в практику медицины и здравоохранения особенно остро, в первую очередь для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», - пишет Виталий Басыгысов. По его мнению, внедрение телемедицины облегчит доступ граждан к услугам высококвалифицированных медицинских центров вне зависимости от места проживания. Все это позволит существенно улучшить демографическую ситуацию, будет способствовать естественному приросту населения за счет улучшения качества жизни граждан, а также даст возможность оптимизировать состояние трудовых ресурсов в Российской Федерации. «Поэтому можно разработать и принять государственную программу построения инфраструктуры российской телемедицинской сети, регулирующую организацию телемедицины и предоставление телемедицинских услуг. Причем для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей данная услуга должна предоставляться бесплатно», - считает председатель Ил Тумэна. Он также подчеркивает: в федеральном законе «О связи» прописано, что одной из услуг предоставления связи должно быть обеспечение работы пунктов коллективного доступа к сети интернет в каждом поселении свыше 500 человек. «Таким образом, населенные пункты, в которых проживают менее 500 человек, а это большинство населенных пунктов Крайнего Севера и мест, приравненных к ним, оказываются в информационном плане изолированы от происходящих в мире событий, не могут воспользоваться доступом к порталу государственных услуг, хотя бы из мест коллективного доступа. В этой связи данный подход необходимо пересматривать», - говорит Виталий Басыгысов. В заключение он обращает внимание на то, что внедрение языков малочисленных народов Севера в информационное пространство служит их сохранению и дальнейшему развитию. «Предлагаем приложить совместные усилия по созданию и распространению интернет-ресурсов на родных языках коренных малочисленных народов Российской Федерации в рамках федеральных программ, а также рассмотреть возможность создания специального грантового фонда поддержки образовательных порталов на этих языках», - заключает Виталий Басыгысов. С полным текстом статьи можно ознакомиться на сайте комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов www.severcom.ru. Пресс-служба Ил Тумэна
Комментарии
Добавить комментарий