В Якутске прошло заседание 19 (очередной) сессии Якутской городской Думы

В 19 очередной сессии депутатов Якутской городской Думы начальник Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Жанна Якименко доложила информацию по проекту о внесении изменений в Порядок оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Якутска, а также по проекту о внесении изменений в Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий.

О внесении изменений в нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07 сентября 2016 года №298-НПА «О порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск»

По этому проекту начальник Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации Жанна Якименко отметила, что Настоящий порядок был принят в 2016 году и по настоящее время не менялся.

«В связи с усилением работы по оформлению бесхозяйного имущества возникла необходимость своевременной актуализации порядка. Главное изменение, которое вводится на рассмотрение, связано с выявлением неоформленных сетей на уровне застройщиков как вновь введенных домов, так и домов, введенных несколькими годами ранее, а также иных объектов капитального строительства», - подчеркнула Жанна Викторовна.

Муниципальные организации в соответствии с полномочиями организовывают и проводят совместно с гарантирующими поставщиками, гарантирующими организациями и обслуживающими организациями обследование состояния с составлением актов технического осмотра объектов инженерной инфраструктуры, с проверкой на наличие актов раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, выданных технических условий, либо иной информации о собственнике рассматриваемых объектов с указанием технических характеристик в течение 10 рабочих дней.

Градостроительным законодательством установлено, что даже при подготовке проектной документации в нее включаются разделы по техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, это предусмотрено статьей 48 Градостроительного кодекса.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается строго при предоставлении документов, подтверждающих соответствие объектов техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. И это является значимым моментом при установлении застройщика объекта и поиска сведений по сетям.

«Нужно учитывать, что до определенной протяженности инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, а также механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудования, расположенное на этих сетях, входят в состав общедомового имущества. Перечень такого имущества определен Постановлением Правительства России в 2006 году, и, следовательно, жилые дома и капитальные объекты должны передаваться в эксплуатацию совместно с надлежаще оформленными сетями и точками подключения, а значит сведения об этих сетях могут и должны в силу закона содержаться в документах организаций», - добавила Жанна Якименко.

Таким образом, порядок дополняется несколькими пунктами об уведомлениях и запросах в разные организации, в том числе в Департамент градостроительства - о наличии разрешений на строительство и ввод объекта со сведениями по сетям, в организации ЖКХ - об обследовании объектов.

«С 2018 года Департаментом имущественных и земельных отношений осуществляются такие запросы, настоящими изменениями мы закрепляем фактически действующий порядок, тем самым дополнительно в других пунктах проекта устанавливая ответственность организаций, которые принимают участие в этой совместной работе. Важно понимать, что проблема бесхозяйных сетей будет решаться эффективно только во взаимодействии имущественников, коммунальщиков, градостроителей и тех организаций, которые строят сети и их эксплуатируют», - подчеркнула начальник.

По представлению Прокуратуры города Якутска в феврале 2020 года в проект о внесении изменений в Порядок оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Якутска введена норма о том, что бесхозяйный объект недвижимого имущества учитывается в Реестре с даты признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным, соответствующим распоряжением администрации до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект.

Как сообщила начальник Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации Жанна Якименко, внесение изменений требуется в следующие правовые акты города Якутска:

- Порядок взаимодействия подразделений администрации и учреждений при оформлении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, утвержденный от 21 апреля 2014 года № 595р;

- Распоряжение администрации от 29 ноября 2018 года № 2389р «О наделении полномочиями Службы эксплуатации городского хозяйства о выявлении и определении бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры города»;

- Постановление администрации от 20 апреля 2016 года № 90п «Об утверждении регламента по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию)»;

- Постановление администрации от 25 апреля 2016 года № 94п «Об утверждении регламента по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

«Цель проекта – это не только выявление бесхозяйных сетей, но и предупреждение их появления», - резюмировала начальник Департамента имущественных и земельных отношений города Якутска Жанна Якименко.

О внесении изменений в Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа «город Якутск», утвержденное решением Якутской городской Думы от 20.04.2011 РЯГД-33-9

По второму проекту начальник отметила основные новеллы 485-ФЗ. «Создание унитарных предприятий допускается только в пределах видов деятельности установленного законом перечня - это оборона, естественные монополии, жизнеобеспечение в районах Крайнего Севера, культура, радиоактивные отходы, создание унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности также согласовывается антимонопольным органом, остальные унитарные предприятия должны быть ликвидированы или преобразованы в срок до 1 января 2025 года» - сказала Жанна Якименко.

Таким образом, аналогичные российскому законодательству положения вводятся в муниципальный порядок в целях приведения в соответствие. При этом согласно закону, запрещается непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции.

В настоящее время у города Якутска имеется 8 муниципальных унитарных предприятий, предварительно 5 МУП – «Якутская пассажирская автотранспортная компания», «Горсвет», «Редакция газеты «Эхо Столицы», «Городские бани», «Горснаб» планируется преобразовать в муниципальные бюджетные учреждения.

«Данные предприятия подпадают под муниципальное задание. МУП «Аптеки Якутска» находится на стадии приватизации. В отношении МУП «Пригородная тепло-сетевая компания» также планируется акционирование, в связи с тем, что теперь правительством намечена тенденция на укрупнение организаций в сфере теплоснабжения, в целом формирование единой теплоснабжающей организации. В связи с этим, рассматривается возможность реорганизации МУП «ПТСК» в хозяйствующее общество. МУП «Жилкомсервис» остается в форме унитарного предприятия, поскольку подпадает под случай обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», - пояснила начальник Департамента имущественных и земельных отношений города Якутска.

Отметим, Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принято в 2011 году, последний раз актуализирован в апреле 2018 года. Изменения вызваны необходимостью приведения в соответствии с федеральным законодательством. В декабре 2019 года вышел Федеральный закон № 485, который поменял существенные положения законов О ГУП и МУП, о защите конкуренции, в связи с этим, Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска планомерно изменяются муниципальные порядки в отношении предприятий.