Алексей Еремеев: «Госкомитет юстиции РС(Я) должен участвовать в решении вопросов системного характера»

РИГ SAKHAPRESS.RU 27 января 2015 года состоялась Коллегия Государственного комитета юстиции РС(Я). В ходе прений председатель постоянного комитета Ил Тумэна по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев сказал, что Госкомитет должен обеспечивать единство правового пространства и поинтересовался, ведете ли ведомство мониторинг республиканского законодательства?

Депутат привел пример Министерства юстиции России, которое мониторит все правовое пространство РФ.

На что председатель Госкомитета юстиции РС(Я) Сардана Гурьева ответила: согласно статьям 72 и 73 Конституции РФ у республиканских органов власти есть много возможностей, в том числе, в плане «юридической техники». И тут встает вопрос: все ли возможности мы реализуем?
С. Гурьева пояснила и такой аспект деятельности Госкомитета юстиции республики: мы проводим правовой обзор, делаем анализ. В прошлом году от министерств и ведомств поступило 65 предложений по изменению республиканского законодательства, все шло через нас.

В целом, надо усиливать работу юридических служб министерств и ведомств. Там много вопросов по кадровой работе, судебным спорам. Так, в январе Госкомитет юстиции провел третий юридический семинар, на этот раз совместно с Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) по самым злободневным вопросам муниципального жилищного контроля, сообщила Сардана Михайловна.

А. Еремеев отметил, что целиком поддерживает работу Госкомитета. Однако в республике стоят правовые вопросы системного характера, и роль ведомства должна повышаться. Госкомитет должен стать флагманом работы по мониторингу законодательства. При этом на одном из главных мест должна стоять работа с муниципалитетами по нормативным актам.

Сегодня существует пять основных задач Госкомитета:
Правовое обеспечение и осуществление межотраслевой координации по нормотворческой деятельности и иным вопросам в установленной сфере.
Обеспечение в пределах своих полномочий единства правового пространства Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия).
Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина (в сфере оказания бесплатной юридической помощи; в сфере повышения правовой грамотности и правосознания граждан; в сфере защиты прав несовершеннолетних; в сфере профилактики правонарушений и противодействия наркотикам (реализация государственных программ); в сфере предупреждения административных правонарушений).
Обеспечение реализации установленного Конституциями РФ и РС(Я) права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования на территории Республики Саха (Якутия).
Правовое содействие органам местного самоуправления.

Полностью отчет Сарданы Гурьевой опубликован на правительственном портале sakha.gov.ru на сайте Государственного комитета юстиции РС(Я), а ниже приведем тезисно некоторые моменты данного отчета.

По бесплатной юридической помощи организовано 13 выездов в 52 поселения 14 районов (в т.ч. 100% охват поселений Абыйского, Нижнеколымского, Момского районов). Всего помощь оказана 1858 гражданам по 3 159 вопросам.
Бесплатную юридическую помощь оказали 12 адвокатов на общую сумму 86 942,79 рублей.
В республике расширен перечень категорий, которым оказывается бесплатная юрпомощь, – туда вошли представители коренных малочисленных народов Севера и инвалиды III группы.

Впервые проведены:
-Республиканская научно-практическая конференция «Проблемы развития правовой культуры» в СВФУ, с участием студентов и преподавателей ведущих вузов республики. Организована юридическим факультетом СВФУ под эгидой Государственного комитета юстиции;
-Юридический семинар с представителями десяти улусов, в том числе дальни: «Практика рассмотрения судами споров с участием органов местного самоуправления». Семинар организован совместно с Администрацией городского округа «Город Якутск».
-Первый этап Республиканского конкурса молодых юристов «Правовая республика» совместно с Национальной ассоциацией молодых юристов РС (Я),
-Республиканская акция «Детям о праве» в 462 школах 23 марта для учащихся 7-11 классов. Встречи провели представители системы профилактики, члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, мировые судьи, помощники мировых судей, общественные уполномоченные по правам человека, общественные уполномоченные по правам ребенка, помощники прокуроров, начальники следственных отделов полиции, инспектора ПДН ОМВД, участковые уполномоченные ОМВД.
-Сотрудниками Госкомитета с 17 ноября по 21 ноября проведены мероприятия Всероссийского дня правовой помощи детям для учащихся 1-11 классов Якутска, Хатасской и Кангаласской школ, школы №16 п.Хани Нерюнгринского района в форме классного часа, лекции по вопросам «Права ребенка», «Об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних» с охватом более 900 учащихся и 30 педагогов. Улусными (районными, городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в 358 школах и других образовательных учреждениях проведены мероприятия с общим охватом 50 875 учащихся, родителей.

-Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1136 проектов правовых актов, в том числе: проектов республиканских законов – 125, проектов федеральных законов – 5.
По итогам проведения антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в 46 проектах нормативных правовых актов.
По результатам правовой экспертизы установлено, что 87,3% проектов правовых актов разработаны с нарушением действующего законодательства (аналогичный период прошлого года - 93%).

Новыми законодательными актами, в частности, внесены дополнения о создании общественных Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при административных территориях г.Якутска, в которых общая численность составляет более 69 тыс. детей (всего 27% от общего числа несовершеннолетних республики). Это станет действенной мерой для раннего выявления семейного неблагополучия, организации работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, проведения мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Снижается количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП.

В рамках реализации государственных программ «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» и «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2017 годы» размещены закупки на 93 073,91 тыс. руб.

Закупки направлены на развитие аппаратно-программных комплексов «Безопасный город» в городах Якутск и Покровск, для чего приобретено специальное оборудование для создания системы видеонаблюдения с функцией распознавания лиц на общую сумму 10 758,00 тыс. руб., приобретено и внедрено специальное оборудование для модернизации системы видеофиксации нарушений ПДД на территории г. Якутск на 9 545,33 тыс. руб. и другое оборудование.

Осуществлена выплата денежного вознаграждения гражданам за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания для профилактики совершения преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия и пресечения фактов незаконного оборота оружия. 500 тыс. рублей освоены на 100 %.

Во исполнение поручения Президента РС (Я) от 15 ноября 2013 г. для полиции приобретены 25 снегоходов, 25 моторных лодок с 25 подвесными моторами на общую сумму 19 055,63 тыс. руб.
Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г. в Горном, Кобяйском. Усть-Алданском районах введены модульные комплексы органов внутренних дел и изоляторов временного содержания на общую сумму 25 481,35 тыс. руб.

Для нужд правоохранительных органов приобретены современные экспертные оборудования: лабораторный комплекс с комплектом аналитического оборудования для нужд УФСКН России по РС (Я) на общую сумму 930,08 тыс. руб., аналитический комплекс на базе высокоэффективного хроматографа для нужд МВД по РС (Я) на сумму 926,34 тыс. руб., аппаратно-программный комплекс – хроматограф для нужд СВ ЛУ МВД России на транспорте на сумму 730,05 тыс. руб.

28 ноября 2014 г. под эгидой Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) проведен круглый стол на тему «Реализация Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: практика и проблемы его реализации». Участие в круглом столе приняли 38 представителей, в том числе 6 юристов, из 24 министерств и ведомств, 2 подведомственных учреждений Республики Саха (Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия), средств массовой информации.

За 11 месяцев 2014 года в сфере предупреждения административных правонарушений поступило 3940 материалов об административных правонарушениях, из них 10 возвращено должностным лицам и органам их составившим, 29 направлено по подведомственности мировым судьям. Рассмотрено 3866 дел, из них: по 172 - вынесено решение о прекращении производства по делу; по 1757 делам – назначено административное наказание в виде штрафа; по 1933 – назначено наказание в виде предупреждения.

Продолжена работа по оказанию консультативной методической помощи органам местного самоуправления по созданию ТОС (туелбэ). Государственным комитетом юстиции разработан проект модельного устава ТОС (туелбэ) (с правами юридического лица), который 10.07.2014 г. одобрен Методическим советом по местному самоуправлению и направлен в муниципальные образования, а также размещен на официальном сайте Государственного комитета юстиции.

В ходе прений предложено в Год литературы предложено поддержать писателей-юристов, которых немало. Также – поддерживать юристов так же, как учителей и врачей, чтобы обеспечить их приток в улусы.
Также на Коллегии было подписано соглашение с Национальной ассоциацией молодых юристов РС(Я), которая 26 января 2015 года открыла свой сайт с возможностью он-лайн консультирования.
А 28 января состоялась встреча с судьями в отставке И.Р. Колесовым, В.П. Сергучевым об участии судей, находящихся в отставке, в повышении правовой культуры населения и оказании бесплатной юридической помощи.

Игорь САВВИНОВ