Дальневосточный округ готовится к отопительному сезону

[caption id="attachment_24707" align="aligncenter" width="800" caption="12 сентября 2011 г. Южно-Сахалинск. Заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в ДВФО"][/caption] 12 сентября Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов принял участие в очередном заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ, на сей раз состоявшемся в г.Южно-Сахалинске. Один из главных вопросов, рассмотренных на заседании, касался хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса субъектов округа к осенне-зимнему отопительному сезону 2011-2012 годов и реализации положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». В докладе заместителя полпреда Владимира Сыркина прозвучали основные общие цифры, отражающие темпы принятия необходимых мер в регионах по подготовке к ОЗП, которые как оказалось, в целом сопоставимы с аналогичными прошлогодними показателями.  Кроме этого, Сыркин выделил наиболее важные направления работы в этой сфере в целом по ДВФО. Речь идет о целенаправленном снижении ветхих сетей, оснащении социально-значимых объектов резервными источниками электроснабжения, постановке на учет и организации эксплуатации «бесхозяйных» сетей, контроле за формированием тарифов на коммунальные услуги, увеличении собираемости платежей граждан и предприятий и т.д. Владимир Сыркин отметил, что ситуация с ремонтом и заменой ветхих сетей выглядит сложно во всех субъектах ДВФО. Около половины тепловых, водопроводных, канализационных и электрических сетей являются ветхими. План по ремонту ветхих сетей на 2011 год был увеличен далеко не всеми субъектами (исключение составили лишь Амурская область, Республика Саха (Якутия) и Приморский край), в результате не выполняются нормативы замены (не менее 5% в год). Правда, комментируя эти данные, полпред Виктор Ишаев не без оснований дал понять, что в столь серьезном вопросе,  исходить нужно не из понятий «план» или «норматив», а из понятия «потребности». [caption id="attachment_24708" align="aligncenter" width="800" caption="Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев"][/caption] - Норматив в 4-5% может применяться только к вновь построенным сетям, но не к ветхим, процент которых с каждым годом прирастает.  Так мы больше двадцати лет будем их менять, а должны заменить в ближайшие 2-3 года, иначе возникнет чрезвычайная ситуация и придется вкладывать колоссальные средства, - заявил Ишаев. В большинстве субъектов не решены до конца вопросы по оснащению резервными источниками энергоснабжения объектов жизнеобеспечения  и социально-значимых объектов, о чем в своем выступлении сказала начальник управления Генеральной прокуратуры РФ в ДВФО Любовь Демина. На уровне округа остается неудовлетворительной работа, проводимая в рамках реализации проектов энергоэффективности и модернизации коммунальной инфраструктуры. Кстати, в этой связи на заседании был особо отмечен положительный пример Республики Саха (Якутия) по созданию единственного на Дальнем Востоке специального профильного учреждения  –  Республиканского агентства инноваций и ресурсосбережения. Коллеги даже попросили Егора Борисова поделиться опытом организации и деятельности подобной структуры. О состоянии дел по подготовке к зиме в своих регионах подробно отчитались губернатор Приморского края Сергей Дарькин, и.о. губернатора Сахалинской области Константин Строганов и Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов. Егор Афанасьевич в своем выступлении подчеркнул, что для Якутии, как и для других северных регионов, подготовка к зиме – традиционная, но очень ответственная кампания. [caption id="attachment_24709" align="aligncenter" width="800" caption="Выступление Президента Республики Саха (Якутия) Егора Борисова"][/caption] В республике все плановые мероприятия выполняются, подготовка объектов ЖКХ и ТЭК к зиме осуществляется согласно постановлению Правительства РС(Я) №132 от 04.04.2011г. Создана Правительственная комиссия, утвержден соответствующий график выполнения работ. Проведено 10 заседаний и 3 селекторных совещания с муниципальными образованиями, где рассмотрены вопросы по завозу продукции производственно-технического назначения, топливно-энергетических ресурсов в районы, ход ремонтных работ предприятий ЖКХ и энергетики. Ведется работа по повышению ответственности руководителей, в том числе путем назначения представителей президента в ряде муниципальных образований. Общий объем финансовых затрат на подготовку к отопительному сезону в этом году составляет 10 млрд 847 млн. рублей, что на 3,8 млрд. больше чем в прошлом году. Из 1381 котельной в республике на данный момент фактически подготовлено 1370 (99,2%), из 2290 км теплосетей – 2270 (99,1%), из 1949 км. сетей водоснабжения – 1930 (99%),  из 616 км канализационных сетей – 605 км. (98,2), из 17 663 объектов жилфонда – 16 325 (88,9%). К слову, по ремонту жилья наблюдается заметное снижение объемов ввиду резкого сокращения финансирования за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ. Отопительный сезон в Якутии начался 8 августа в Арктических улусах (Аллаиховский, Булунский), согласно температурному режиму. На 9 сентября запущено 692 котельных (50,1%) в 31 муниципальном образовании, подано тепло в 10 898 жилых домов (49,3%), а также в 365 больниц (60%), 408 школ (55%), 360 детских садов (57%). Из-за проведении капитального ремонта в школе №14 города Якутска по объективным причинам (укрепление основания фундамента здания проводится в холодное время года) учащиеся временно (до начала декабря) размещены по другим школам. В целом, по словам главы республики, до 1 ноября все паспорта готовности объектов будут получены. [caption id="attachment_24710" align="aligncenter" width="800" caption="Диалог в перерыве. Глава Якутии в присутствии коллег-губернаторов рассказывает о насущных проблемах республики в сфере электроэнергетики генеральному директору ФГУП "Федеральная энергосервисная компания" Минэнерго России Александру Терехову (крайний слева)"][/caption] По завозу топливно-энергетических ресурсов ситуация неоднозначная. Угля завезено всего 263 тыс. тонн при плане 335 тыс. тонн (78,6%), нефтяного котельного топлива 97 тыс. тонн при плане 145 тыс.тонн (67%), в стопроцентном объеме доставлено до мест назначения газоконденсатное топливо (23 тыс.тонн). Особенно тревожит Егора Борисова отставание от графика, а по существу провал по завозу грузов в Янскую группу улусов. Притом, что до завершения навигации остается 30 дней сюда доставлено всего 30% грузов. Иными словами, возникает большая угроза недопоставки угля и нефтяного топлива в Усть-Янский, Верхоянский и Эвено-Бытантайский улусы. Вину за это президент республики целиком возлагает на ФГУ «Ленское бассейновое управление водных путей и судоходства», не обеспечившее гарантированных глубин и габаритов судового хода на баре р.Яна. В результате часть топлива придется завозить позднее автозимником, что повлечет дополнительные затраты и, как следствие, увеличение тарифа. - Мы неоднократно обращались в Минтранс РФ, в Федеральное агентство морского и речного транспорта с требованием принять дополнительные меры, но все наши попытки не принесли результата, - посетовал Борисов. Все вышесказанное подтвердил позднее исполняющий обязанности гендиректора ОАО «РАО Энергетические системы Востока» Сергей Толстогузов. В свою очередь Егор Борисов обратился с просьбой к Виктору Ишаеву подписать уже подготовленную телеграмму которая, возможно, возымеет действие на чиновников Минтранса РФ и Федерального агентства морского и речного флота. Виктор Иванович без тени сомнений выразил готовность направить такую телеграмму от своего имени. [caption id="attachment_24711" align="aligncenter" width="700" caption="Старая Якутская ГРЭС свой ресурс практически исчерпала"][/caption] Еще один острый вопрос, на котором остановился Егор Борисов – необходимость включения в мероприятия проекта Государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период 2012-2018 гг. строительства ЯГРЭС-2 на базе газотурбинных установок и обеспечения энергетической безопасности потребителей единственного энергоисточника в Центральном энергорайоне Якутии, практически исчерпавшего свой ресурс. Проблема усугубляется тем, что на ГРЭС, возведенной полвека назад, были установлены экспериментальные газотурбины, подверженные регулярному входу из строя так называемых лопаток, которые сегодня не выпускаются ни на одном отечественном заводе. В ходе заседания президент республики еще раз актуализировал данную проблему перед присутствовавшим представителем Министерства энергетики РФ, гендиректором ФГУП «Федеральная энергосервисная компания» Александром Тереховым. В связи с ростом цен на топливо, увеличением железнодорожного тарифа у предприятий коммунального хозяйства Егор Борисов предложил также рассмотреть вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в сумме 943,8 млн. рублей для обеспечения опережающего северного завоза топлива на территории Республики Саха (Якутия), в том числе  в связи с удорожанием стоимости угля – 10,9 млн. рублей, нефти – 218, 4 млн. рублей, дизельного топлива – 479,3 млн. рублей и прочих дополнительных расходов, связанных с изменением схемы доставки котельного топлива – 235,2 млн. рублей. Стоит добавить, что незапланированное изменение стоимости топлива и железнодорожных перевозок стало головной болью для всех без исключения субъектов округа при подготовке к отопительному сезону. Многие губернаторы говорили об этом с большой озабоченностью. По прогнозам, дополнительные затраты предприятий ЖКХ, исходя из вышеназванных причин, могут составить порядка 5,2 млрд рублей. [caption id="attachment_24712" align="aligncenter" width="800" caption="На Совете при полпреде главам регионов всегда есть, что обсудить (Президент Якутии Егор Борисов, губернаторы Камчатского края Виктор Илюхин и Приморского края Сергей Дарькин)"][/caption] По данному вопросу полпред Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев уже обратился к Председателю Правительства РФ Владимиру Путину, в результате чего федеральным органам исполнительной власти было дано соответствующее поручение. Говоря о реализации Федерального закона №261 «Об энергосбережении повышении энергетической эффективности» Президент РС(Я) Егор Борисов, поделился с коллегами опытом работы в этой области. Однако и здесь он внес ряд предложений, способных существенно облегчить выполнение общегосударственной задачи в регионах. Во-первых, Борисов считает возможным снизить критерий по стоимости реализации для  пилотных энергоэффективных проектов с точки зрения заявок на предоставление госгарантий из федерального бюджета. Подобный шаг, уверен Егор Афанасьевич, открыл бы дорогу многим региональным проектам с невысокой или средней стоимостью реализации. Во-вторых, глава Якутии предлагает упростить порядок экспертизы и регистрации энергетических паспортов, организовав их через филиалы ФГБУ «Российское энергетическое агентство» в федеральных округах, а полномочия по госрегистрации передать на уровень субъектов. В-третьих, в качестве мер государственной поддержки частных инвестиций в ЖКХ – предусмотреть субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым энергосервисными компаниями для мероприятий по энергосбережению. В-четвертых, отодвинуть на один год (до декабря 2013 года) сроки подготовки органами местного самоуправления программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, ввиду отсутствия у многих муниципальных образований и поселений программ социально-экономического развития и даже генеральных планов. И, наконец, в-пятых, по мысли Егора Борисова, следует ввести законодательное определение ответственности бытовых потребителей за утилизацию ртутьсодержащих ламп. В числе самых очевидных препятствий по реализации ФЗ-261 Борисов назвал значительный износ коммунальной инфраструктуры, нехватку, а порой и полное отсутствие специалистов в области энергосбережения в муниципалитетах, десятилетиями укоренившийся менталитет населения, ориентирующегося на минимальные затраты и отсутствие осознанной мотивации рачительногоотношения к энергоресурсам со стороны руководителей. Виктор Ишаев во многом согласился с доводами Егора Борисова, предложения главы Якутии будут внесены в итоговый протокол заседания. В завершение обсуждение вопроса, полпред сделал акцент на том, что всегда считал энергетику важнейшей отраслью, а подготовку к зимнему отопительному сезону в суровых условиях Дальнего Востока назвал не просто самым серьезным и сложным вопросом, а определяющим фактором в оценке способности того или иного руководителя управлять своим регионом. www.egorborisov.ru Фото О.Николаева (ЯСИА)