Главный финансовый документ Якутии на предстоящие три года принят в первом чтении

SAKHAPRESS На XI (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) шестого созыва под председательством Петра Гоголева 20 ноября 2019 года рассмотрен проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Предваряя обсуждение вопроса, спикер парламента Якутии Петр Гоголев подчеркнул, что при рассмотрении законопроекта о госбюджете республики на предстоящие три года проведена большая работа. Проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» был рассмотрен во всех профильных комитетах парламента Якутии, а также, благодаря поддержке медиа-центра ОАО «РИИХ Сахамедиа», 6 ноября обсужден в прямом эфире в рамках дискуссионной площадки «Открытый парламент» с привлечением экспертов и представителей муниципальных образований. Всего шестой созыв за время своей работы рассматривает вопрос об утверждении главного финансового документа республики во второй раз.

Основную информацию по вопросу представил министр финансов Валерий Жондоров. Как он сообщил, основные параметры госбюджета Якутии составят: по доходам – 179 млрд 333 млн рублей в 2020 году, 187 млрд 242 млн рублей в 2021 году и 175 млрд 872 млн рублей в 2022 году; по расходам – 180 млрд 331 млн рублей, 188 млрд 240 млн рублей и 176 млрд 871 млн рублей соответственно. Дефицит планируется на уровне 998 млн рублей на три года.

Прогнозируемый объём госдолга республики и объём рыночных заимствований в 2020-2022 годах будет находиться в рамках ограничений, установленных Бюджетным Кодексом РФ. Параметры госбюджета сформированы по 26 государственным программам, направленным на достижение шести стратегических целей и непрограммной части.

Одной из ключевых задач правительства Якутии на ближайшие годы станет эффективная реализация национальных проектов. Республика реализует 52 из 78 федеральных проектов. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение региональных проектов, направленных на реализацию нацпроектов, в госбюджете республики запланированы в 2020 году в сумме 17 млрд 301 млн рублей, в 2021 году – 18 млрд 861 млн рублей, в 2022 году – 8 млрд 242 млн рублей.

Так же в приоритете – строительство социальных объектов, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение фонда оплаты труда, субсидирование тарифов на коммунальные услуги, реализация программы поддержки местных инициатив и ряд других направлений.

Валерий Жондоров обратил внимание на увеличение объёма Инвестиционной программы Якутии, который составит порядка 22 млрд в 2020 году, 24 млрд рублей – в 2021 году. Объемы федеральных трансфертов учтены в соответствии с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В обсуждении законопроекта приняли участие народные депутаты республики Михаил Гуляев, Нюргуяна Захарова, Андрей Дорогань, Владимир Богданов, Роза Солнышкина, Олег Пустовой, Игорь Григорьев, Павел Ксенофонтов.

Парламентарии задали докладчику вопросы, касающиеся поддержки села, использования горизонтальных субсидий, объемов финансирования из консолидированного бюджета на содержание органов государственного управления, нормативов по содержанию и ремонту республиканских дорог, плановых сокращений финансирования госпрограмм, социальной защиты работников здравоохранения, увеличения условно утвержденных расходов на плановый период 2021-2022 годов, поддержки туризма и предпринимательства.

В частности, председатель постоянного комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту Михаил Гуляев отметил, что сельское население региона сегодня обеспокоено предстоящими изменениями в социальной сфере, а также сокращением средств в бюджете республики. В частности, он поднял вопрос об увеличении цены на закупочную стоимость молока. Парламентарий заострил внимание на вопросе поддержки села, подчеркнув, что в связи с оптимизацией кадров, население республики, проживающее на сельских территориях, остается без рабочих мест и соответствующей соцзащиты.

На вопрос народного депутата республики ответил председатель правительства Якутии Владимир Солодов. Он констатировал, что бюджет 2020 года носит напряженный характер. Вместе с тем, премьер-министр подчеркнул, что понимая значимость и социальный эффект от положительного решения данного вопроса, правительство региона предлагает сохранить общий объем средств, выделяемых на закупку молока в том же размере, который был предусмотрен в 2018 году. Средства будут предусмотрены за счет сокращения субсидий из ряда первоочередных сфер – таких, как коммунальный комплекс, образование и т.д. Более подробной разработкой вопроса, как сообщил Солодов, займется Министерство сельского хозяйства республики. Что касается увеличения расчетной ставки субсидии на заготовку сырого молока – к рассмотрению вопроса будет применен дифференцированный подход.

Напомним, данный вопрос был поднят парламентариями на расширенном заседании постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации. По итогам заседания группа народных депутатов республики рекомендовала включить в проект постановления предложение – обеспечить финансирование госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции» на уровне предыдущих лет, с указанием конкретных механизмов господдержки сельхозтоваропроизводителей при рассмотрении законопроекта о госбюджете во втором чтении.

Народные депутаты республики Валерий Лютый, Алена Атласова, Михаил Эверстов задали заместителю председателя Счетной палаты Якутии Ирине Басовой, выступившей с содокладом по законопроекту о госбюджете, вопросы, касающиеся освоения средств, выделенных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контрольным функциям и результативному взаимодействию с правоохранительными органами Счетной палаты РС (Я).

Заместитель председателя Счетной палаты РС(Я) указала факт неполного освоения по состоянию на 1 октября 2019 года средств – всего 20%. Напомним, на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2019 году было выделено порядка 1 млрд рублей. Основной причиной Ирина Басова отметила отсутствие полного пакета документов на проведение конкурсных торгов, позднее проведение аукционов органами местного самоуправления, нарушение сроков сдачи объектов подрядчиками, некачественное строительство, а также изменения в федеральном законодательстве.

В правительстве региона, в свою очередь, отметили, что данные результаты были представлены по итогам 9 месяцев. К концу года отраслевое министерство планирует полностью освоить все средства при условии качественного выполнения работы со стороны муниципалитетов.

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев сообщил, что законопроект был рассмотрен на расширенных заседаниях профильного комитета Ил Тумэна 14 и 15 ноября, а также на всех заседаниях постоянных комитетов парламента Якутии, обсужден в прямом эфире в формате «Открытого парламента». Все поступившие предложения 15 ноября направлены председателю правительства РС (Я) Владимиру Солодову для рассмотрения в режиме второго чтения.

Далее свои пожелания по итогам работы над законопроектом, а также в части формирования подходов по организации бюджетного процесса в целом высказали в выступлениях народные депутаты республики Виктор Губарев, Гаврил Парахин, Андрей Находкин и Михаил Эверстов.

По итогам продолжительного обсуждения парламентарии приняли проект закона республики «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и Постановления к проекту закона в первом чтении.

При работе над законопроектом в рамках второго чтения председатель постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев попросил коллег внести поправки до 4 декабря. Он подчеркнул, что в отличие от предыдущих лет, сроки рассмотрения и принятия закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» будут очень сжатыми, в связи с изменениями в федеральном законодательстве.

Глава Якутии Айсен Николаев поблагодарил народных депутатов республики за принципиальную поддержку законопроекта в первом чтении. Он отметил, что это важное решение, которое позволяет в оперативном режиме подготовиться ко второму чтению. Айсен Николаев пояснил, что в этом году Госдума РФ приняла решение, согласно которому впервые уже ко второму чтению бюджета должны быть полностью распределены федеральные межбюджетные трансферты, поэтому регионы должны, не откладывая начать формирование своих бюджетов. Он напомнил, что прежде такое распределение происходило не раньше начала следующего года. Сегодня же все соглашения с федеральными министерствами о предоставлении субсидий на следующий год должны быть заключены до конца 2019 года, а для выполнения данной работы на руках должен быть принятый закон о региональном госбюджете. Такие изменения связаны с изменением концептуальных подходов федерального правительства по организации бюджетного процесса, подчеркнул Ил Дархан.

Айсен Николаев также остановился на проблемах по поддержке малого и среднего бизнеса, созданию рабочих мест, оптимизации штатных единиц в сфере здравоохранения, налоговых льгот и ряда других вопросов, затронутых в ходе рассмотрения законопроекта. Глава Якутии призвал парламентариев акцентировать внимание на вопросах повышения качества оказываемых услуг в социальной сфере, снижения административных барьеров, и подчеркнул, что правительство региона готово к сотрудничеству и открыто для предложений, и для разных форм взаимодействия по данным направлениям.

Пресс-служба Ил Тумэна