Бюджет Якутии-2019: Как отразились колебания курса рубля и мировых цен на алмазы и золото

SAKHAPRESS Формат видеоконференции не помешал депутатам Ил Тумэна обсудить все стороны исполнения республиканского бюджета за прошлый год и задать свои вопросы.

Ил Тумэн все больше осваивает работу в он-лайн режиме: сегодня прошли публичные слушания об исполнении бюджета республики за 2019 год в формате видеоконференции в Zoom.

Депутаты, спикер, представители правительства, различных ведомств, а так же журналисты участвовали в слушаниях на тему «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об отчете об исполнении государственного бюджета РС(Я) за 2019 год» в форме расширенного заседания постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации под председательством Юрия Николаева.

Основной докладчик - министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров, проиллюстрировал свою речь инфографикой, которая наглядно отразила динамику доходов и расходов бюджета Якутии 2018 и 2019 годов.

Министр финансов отметил, что за прошлый год госбюджет республики был уточнен 3 раза: «В течение 2019 года плановые объемы по доходной части увеличены на 15 млрд 4,3 млн. рублей, по расходной части увеличены на 23 млрд 785,9 млн. рублей. Дефицит государственного бюджета за 2019 год увеличен на 8 млрд 781,6 млн. рублей».

По итогам исполнения 2019 года в доходную часть государственного бюджета РС (Я) поступило 220 млрд 6 млн. рублей, или с превышением на 3 млрд. 948 млн. рублей (на 2%) к годовым бюджетным назначениям.

Налоговых доходов поступило 111 млрд. 280 млн. рублей – годовые бюджетные назначения перевыполнены на 2 млрд. 87 млн. рублей (на 2%).

Поступление неналоговых доходов составило 20 млрд. 903 млн. рублей при годовом плане 20 млрд. 433 млн. рублей, перевыполнение составило 470 млн. рублей (на 2%);

Безвозмездных поступлений при плане в 86 млрд. 431 млн. рублей фактически поступило 87 млрд. 822 млн. рублей. Годовые бюджетные назначения перевыполнены на 1 млрд. 391 млн. рублей (на 2%).

В сравнении с 2018 годом доходы государственного бюджета возросли на 871 млн. рублей или на 0,4%.

Поступление налога на прибыль организаций за 2019 год составило 40 млрд. 757 млн. рублей. Бюджетное назначение исполнено на 99,5%.

По сравнению с поступлением 2018 года поступление 2019 года снизилось на 11 551 млн. рублей (-22,1%), в том числе: по налогу на прибыль организаций, за исключением КГН, снижение составило 5 млрд. 260 млн. рублей (-13,7%); по налогу на прибыль организаций КГН снижение – 6 млрд. 292 млн. рублей (-45,3%).

Отклонение поступления налога за 2019 год по сравнению с 2018 годом обусловлено совокупным влиянием следующих факторов: уменьшение налогооблагаемой базы предприятий алмазодобывающей отрасли в связи с сокращением объемов реализации основной продукции и изменения структуры продаж по причине роста спроса на мелкоразмерное сырье; уменьшение налогооблагаемой базы предприятия нефтедобывающей отрасли – участника КГН (ПАО «Сургутнефтегаз») по причине получения внеоперационного убытка в связи с укреплением курса рубля по отношению к доллару США в течение 2019 года; увеличение налогооблагаемой базы предприятий нефтедобывающей отрасли (ООО «ТЮНГ», АО «РНГ»), не являющихся участниками КГН, в связи с ростом объемов добычи и реализации сырой нефти; увеличение налогооблагаемой базы золотодобывающих предприятий в связи с увеличением доходов от реализации золота ввиду роста объемов добычи на 23,4% (на 6,9 тонн) и среднегодовой цены на золото на 13,4%.

Налог на добычу полезных ископаемых в 2019 году поступил в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в сумме 21 198 млн. рублей. Исполнение плана составило 104,2%.

Валерий Жондоров особо отметил, что снижение некоторых показателей главного финансового документа в 2019 году существенное влияние оказали: ослабление курса рубля по отношению к доллару США, конъюнктурные колебания на сырьевых рынках, влияющие на поступление платежей от крупнейших налогоплательщиков, которые являются неуправляемыми и неконтролируемыми со стороны органов государственной власти РС (Я).

При этом налог на имущество организаций в 2019 году поступил в сумме 16 млрд. 752 млн. рублей или 103% к годовому плану, дополнительные поступления составили 558 млн. рублей. По налогу на доходы физических лиц поступления в государственный бюджет РС(Я) составили 26 млрд. 647 млн. рублей. Годовые прогнозные показатели исполнены на 104%. Неналоговых доходов в 2019 году поступило 20 млрд. 904 млн. рублей, или 102% от годовых бюджетных назначений. По сравнению с 2018 годом поступления неналоговых доходов снизились на 5 млрд. 803 млн. рублей (на 22%).

Министр финансов обратил внимание, что наибольший удельный вес в неналоговых доходах занимают поступления дивидендов акционерных обществ – 70%: в 2019 году их поступило на общую сумму 14 703 млн. рублей, из них дивиденды АК «АЛРОСА» (ПАО) – 14 638 млн. рублей, при этом в 2018 году поступления составили 20 млрд. 557 млн. рублей.

По информации Министерства финансов Якутии, безвозмездные поступления в государственный бюджет республики составили 87 млрд. 822 млн. рублей, или 102% к годовым назначениям.

Дотации из федерального бюджета поступили в сумме 49 млрд. 686 млн. рублей. По сравнению с 2018 годом поступление дотаций увеличилось на 1 339 млн. рублей. Дотация за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ составила 564 млн. рублей.

Субсидии по итогам 2019 года поступили в сумме 6 млрд. 946 млн. рублей, субвенции – 5 млрд. 580 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты – 5 млрд. 880 млн. рублей.

Кроме того, в течение отчетного года в государственный бюджет Якутии перечислены безвозмездные поступления в сумме 12 млрд. 502 млн. рублей – от компании «РусГидро».

«Расходы государственного бюджета составили 221 млрд. 869,6 млн. рублей или 97,6% от уточненной сводной бюджетной росписи, что выше уровня 2018 года на 6,2% или на 12,9 млн. рублей, – отметил Валерий Жондоров. - Госбюджет по итогам 2019 года исполнен с дефицитом в размере 1,9 млрд. рублей, который является «техническим» дефицитом, обусловленным входящим остатком средств на счете бюджета в сумме 9,5 млрд. рублей, сформированным за счет профицита предыдущего года.

На реализацию национальных проектов предусмотрено 17 млрд. 857,7 млн. рублей. Исполнение на 1 января 2020 года составляет 15 млрд. 139,1 млн. рублей или 84,8%.

Уточненный план по источникам финансирования дефицита бюджета Якутии на 2019 год был предусмотрен в сумме 9 млрд. 916,7 млн. рублей. В 2019 год дефицит составил 1 863,9 млн. рублей.

На 1 января 2019 года государственный долг РС(Я) составил 49 млрд. 174,6 млн. руб. или сократился на 1 460,8 млн. рублей. «Долговая нагрузка, или отношение объема государственного долга к доходам государственного бюджета без учета безвозмездных поступлений, составила 37,2%, - сказал Валерий Жондоров . – Поэтому государственный долг является управляемым и сохраняется на безопасном уровне».

Формат видеоконференции не помешал депутатам Ил Тумэна обсудить все стороны исполнения республиканского бюджета за прошлый год и задать свои вопросы.

Евгений Кожухов спросил, почему не была исполнена Инвестиционная программа РС(Я) за 2019 год, на что первый заместитель министра экономики Якутии Данил Саввинов ответил, что основная сумма неисполнения Инвестпрограммы идет по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, данные остатки перешли на следующий год.

Петр Аммосов выяснял, каким образом поступают доходы госбюджета республики от налогов, зарегистрированных на территории республики крупных промышленных компаний.

Павел Ксенофонтов отметил, что существует проблема недофинансирования мероприятий, направленных на борьбу с ростом числа безнадзорных животных.

Иван Данилов спросил о показателях золотодобывающей промышленности республики в доходной части бюджета за 2019 года. До этого министр финансов в своем докладе отметил, что в 2019 году резко упали поступления в бюджет Якутии от АЛРОСА из-за падения продаж на мировом алмазно-бриллиантовом рынке, но одновременно возросли поступления от золотодобывающих компаний, так как выросли объемы добычи и цены на золото (на 13 %).

Парламентарий Алена Атласова задала вопросы о причинах неосвоения средств по программам обеспечения инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных многодетным семьям, и обеспечения жильем детей-сирот.

Виктор Губарев поинтересовался причинам снижения поступлений налогов от крупных налогоплательщиков и почему Якутия входит в лидеры по объему федеральных дотаций в стране. Валерий Жондоров еще раз обратил внимание на то, что по объему налоговых отчислений республика находится на первом месте в ДФО и на 14-м – в РФ. «Доходы у нас серьезные, как от налогов, так и от субсидий и дотаций, входим в пятерку самых дотационных регионов, - отметил Валерий Жондоров. – Но у нас и расходы колоссальные, по некоторым позициям в три раза выше средних по стране. Поэтому это учитывается при выравнивании бюджетов».

По видеосвязи свои вопросы задали представители муниципальных организаций: заместитель главы Мирнинского района Георгий Башарин, председатель Совета депутатов Чурапчинского района Афанасий Захаров.

Члены постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации приняли к сведению отчет об исполнении государственного бюджета РС(Я) за 2019 год.

Татьяна БУРЦЕВА.

SAKHAPRESS @sakhapress1