Алексей Еремеев: «Госкомитету юстиции надо расширить функции»

РИГ SAKHAPRESS.RU На отчете председателя Государственного комитета юстиции республики Сарданы Гурьевой о работе данного ведомства в 2015 году озвучен целый ряд цифр и фактов, интересных широкому кругу населения*. Приведем некоторые из них, а также некоторые высказывания по теме.

Впервые ЯРО Ассоциации юристов России совместно с Торгово-промышленной палатой республики при поддержке Госкомитета юстиции проведен конкурс «Юрист года в республике». В различных номинациях лауреатами стали: судья Верховного суда в почетной отставке В.П. Сергучев, судья Конституционного суда в отставке В.Н. Прокопьев, зав. кафедрой юрфака СВФУ А.А. Степанова, начальник Правового департамента окружной администрации Якутска П.В. Иванов, начальник правового отдела АО «Аэропорт Якутска» А.А. Томтосов, зам. руководителя СО по Якутску СУ СКР по РС(Я) В.В. Литвинов.

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1272 проектов правовых актов (2014 г. - 1136), в том числе проектов законов – 124, проектов постановлений правительства республики – 665,проектов указов главы республики – 281, из них: возвращено – 98, не согласовано – 98, оставлено без рассмотрения – 4, согласовано без замечаний – 203.

По итогам проведения антикоррупционной экспертизы выявлен 41 коррупциогенный фактор в 26 проектах нормативных правовых актов, что составляет 2,5% от общего числа. По сравнению с 2014 г. наблюдается снижение.

60,9% проектов правовых актов от общего числа разработаны с нарушением действующего законодательства (2014 год – 87,3%).

Оказана бесплатная юридическая помощь 1 392 гражданам в 59 муниципальных образований 11 районов. За четыре последних года данной работой охвачено подавляющее большинство наслегов.

Поступившие обращения можно разделить по следующим сферам:

социальное обеспечение - 14,7%,

сельское хозяйство - 13,7%,

земельные правоотношения - 12,9%,

гражданско-правовые отношения - 9,4%,

жилищно-коммунального хозяйства - 8,6%,

пенсионное обеспечение - 8,5%,

трудовые правоотношения - 8,1%,

налоги и сборы - 6,3%.

За год 16 адвокатами оказана бесплатная юридическая помощь 28 гражданам на общую сумму 137 644 руб.

В 34 улусах и двух городских округах организовано обсуждение законопроекта РС(Я) «Об ответственности родителей за содержание, воспитание, обучение, здоровье, защиту прав и законных интересов ребенка», рассмотрено 415 предложений, большинство граждан (98%) поддерживают документ.

Рассмотрено 4916 дел об административных правонарушениях, что на 4,7 % больше, чем в прошлом году, из них:

-по 2397 делам назначено административное наказание в виде штрафа (2014 год - 2232);

-по 2288 - назначено наказание в виде предупреждения (2014 год - 2274).

Административными комиссиями наложено штрафов на 18 327 300 рублей, из них оплачено в отчетном периоде 4 326 953 рублей.

1396 постановления о назначении наказания в виде штрафа направлено в структурные подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия). Взыскано вcего в принудительном порядке 1 765 126 руб.

По статье 6.12 «Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования» КоАП РС (Я) рассмотрено 1786 протоколов об административных правонарушениях (2014 год - 1611).

Назначено штрафов на 13 863 500 руб., взыскано 2 252 003 руб.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.08.2015 №796 ведется прием заявлений граждан, имевших судимость, привлекавшихся к уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, о допуске или недопуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

Всего поступило 35 заявлений, рассмотрено, принято решение о допуске 8 граждан.

В марте 2015 г. обеспечено проведение II республиканской акции «Детям – о праве», в которой приняли участие 15 министерств, ведомств, 36 улусных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В рамках акции организована встреча с более чем 750 учащимися общеобразовательных школ, гимназий, лицеев. Всего акция состоялась в 483 школах с охватом 55 тыс. несовершеннолетних, что больше, чем в предыдущем году.

Снизилось количество несовершеннолетних, стоящих на учете в КДН, - всего их 1247.

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы».

В 2015 году на реализацию Программы в целом предусмотрено 48,2 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Фактическое освоение 43,2 млн. рублей или 90 % плана.

Зарегистрировано 1067 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2014 – 1005). Уровень наркопреступности в расчете на 100 тыс. населения – 111, 5, что на 26,2% ниже показателей по РФ (151,1).

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы»:

В 2015 году на реализацию Программы в целом предусмотрено 72,4 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Финансирование программы за 2015 год

млн. руб.

	Наименование мероприятия	План	Факт	%
	Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы»	72,4	72,2	99,7
	Подпрограмма «Профилактика правонарушений»	40,1	39,9	99,5
	Подпрограмма «Безопасность дорожного движения»	23,6	23,6	100
	Подпрограмма «Содействие деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы»	5,8	5,8	100
	Подпрограмма «Профилактика экстремизма и терроризма»	2,9	2,9	100

Фактическое освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 72,2 млн. рублей или 99,7 % плана.

Счетной палатой РС(Я) проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на исполнение данной государственной программы за 2012-2014 гг. Фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств в Государственном комитете юстиции не выявлено.

Осуществлена выплата денежного вознаграждения 617 гражданам на 7 млн рублей за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания. На 3,1% снизилось количество преступлений с применением огнестрельного оружия.

Уровень преступности на 100 тыс. населения – 1238, что ниже на 42,8% показателей по Дальневосточному федеральному округу и на 24,2% по России.

Зарегистрировано 11,8 тыс. преступлений, что на 10, 6% выше уровня 2014 года.

В общем массиве сократилось количество таких тяжких преступлений, как умышленные убийства с покушениями на 9% и умышленные причинения тяжкого вреда здоровью на 5,1%. Снизилось количество разбойных нападений на 26,2%, грабежей – на 7,7%. Отмечается рост краж – на 4,8%. Снизилось количество преступлений на бытовой почве - на 4,8%.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 16,6%.

Количество ДТП уменьшилось на 7,2%, при этом снизилось число погибших граждан на 16,4%.

В течение 2015 года поданы уведомления о 27 мероприятиях (2014 – 51), проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В том числе по видам общественных организаций:

18 – Якутское республиканское региональное отделение КПРФ;

1 – Якутское региональное отделение ЛДПР;

1 – ЯРО ВОО «Молодая гвардия Единой России»;

1 – Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия);

2 – Координационный Совет Саха Общественного Центра;

1 – РОО «БАТАС»

3 – граждане.

Фактически проведено 24 мероприятия (2014 – 51). 1 митинг и 2 пикета не состоялись в связи с отказом организатора от проведения.

Все мероприятия прошли на площади им. В. И. Ленина и Комсомольской площади Якутска без чрезвычайных происшествий с соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Прения

В процессе обсуждения доклада Сарданы Гурьевой председатель комитета по государственному строительству и законодательству Алексей Еремеев предложил расширить функции Госкомитета юстиции республики в части экспертной и нормотворческой деятельности, мониторинга законодательства, поскольку у нас 60% законодательных инициатив идут от Правительства РС(Я). Расширить следует и полномочия Госкомитета юстиции в сфере нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Председатель Конституционного суда республики и руководитель ЯРО Ассоциации юристов России Александр Ким-Кимэн предложил отметить работу Госкомитета юстиции в муниципальных образованиях и напомнил, что каждый юрист должен нести социальную ответственность. Также надо подготовиться к II съезду юристов республики, который пройдет в сентябре-октябре (точная дата пока не установлена). Также Александр Николаевич поддержал выступление А. Еремеева.

О том, что Госкомитет юстиции доказал свою эффективность, сказал известный юрист, профессор СВФУ Макар Яковлев.

Заместитель главы Ленского наслега Намского улуса Павел Федоров отметил, что Сардана Михайловна Гурьева много работает как куратор от правительства, причем уже не олько на наслег, но и на весь улус, Госкомитет юстиции помогает в разработке устава поселения, организации территориально-общественного самоуправления, а юристы села Намцы напрямую связываются со специалистами Госкомитета по всем злободневным вопросам.

*Цифры и факты касаются непосредственных функций Госкомитета юстиции РС(Я) по совершенствованию законодательства республики, повышению правовой культуры, профилактике правонарушений среди населения, в том числе несовершеннолетних и др.

Игорь САВВИНОВ.