Ужесточены требования к распространению никотинсодержащей продукции в Якутии

В рамках XXIII (внеочередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) шестого созыва под председательством Петра Гоголева 24 декабря 2020 года парламентарии в дистанционном формате рассмотрели внесение изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Саха (Якутия)».

Законодательная инициатива внесена Главой Республики Саха (Якутия) и народным депутатом Республики Саха (Якутия) Аленой Атласовой и была представлена в первом чтении. В ходе пленарного заседания постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) по делам семьи и детства порекомендовал принять закон в окончательном чтении.

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Саха (Якутия)» (далее - законопроект) разработан в целях приведения законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие с изменениями федерального законодательства.

31 июля 2020 года принят Федеральный закон № 3О3-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон), который направлен на создание системы государственного регулирования оборота и потребления никотинсодержащей продукции.

Федеральным законом расширен предмет правового регулирования Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», распространяя его действие на всю никотинсодержащую продукцию. Уточнено наименование указанного федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О рекламе», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и другие.

В Федеральном законе закреплены понятия «никотинсодержащая продукция», «никотинсодержащая жидкость», «пищевая никотинсодержащая продукция», «устройства для потребления никотинсодержащей продукции» (к которым отнесены электронные системы доставки никотина), «кальян» и другие.

Федеральным законом в отношении никотинсодержащей продукции, устройств для ее потребления и кальянов установлены все запретительные меры аналогичные уже действующим в отношении табака и табачной продукции: запрет на потребление на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, запрет рекламы, стимулирования продаж и спонсорства, запрет продажи такой продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, на их вовлечение в процесс потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им указанной продукции, устройств для ее потребления, предложения либо требования употребить никотинсодержащую продукцию любым способом, ограничения торговли.

По аналогии с насваем и табаком жевательным (снюсом) Федеральным законом установлен запрет на розничную и оптовую торговлю пищевой никотинсодержащей продукцией и никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания и нюханья.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, определены меры административной ответственности за нарушение указанных запретов.

Принятый Федеральный закон направлен, в первую очередь, на охрану таких основополагающих прав граждан, как право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду, а также на недопущение вовлечения в процесс потребления никотинсодержащей продукции детей и молодёжи.

В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Законы Республики Саха (Якутия) «Об ответственном родительстве», «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях», «О промышленной политике в Республике Саха (Якутия)», «О регулировании торговой деятельности в Республике Саха (Якутия)» и Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Также законопроектом предлагается признать утратившими силу Закон Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2020 года № 331-VI «О запрете продажи несовершеннолетним бестабачных сосательных и жевательных смесей, содержащих никотин и (или) его производные, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)» и Закон Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2020 года № 353-VI «Об ограничении розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для них и устройств для нагревания табака на территории Республики Саха (Якутия)», регулировавшие соответствующие отношения на территории Республики Саха (Якутия) в отсутствие федеральных норм.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По итогам голосования закон принят в окончательном чтении.