В Ил Тумэне обсудили возможность законодательного регулирования вопросов арендной платы недропользователями

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев 22 января 2021 года провел рабочее совещание по вопросу порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

В рабочем совещании приняли участие народные депутаты республики Юрий Николаев, Игорь Григорьев, Евгений Перфильев, Родион Зорин, Петр Аммосов, заместитель министра имущественных и земельных отношений РС (Я) Нюргустана Пахомова, заместитель министра промышленности и геологии РС (Я) Андрей Сычевский, заместитель министра экономики РС (Я) Татьяна Лебедева, руководитель департамента по доходам Министерства финансов РС (Я) Анна Королева, председатель районного Совета депутатов Мирнинского района Андрей Кузнецов, глава Ботуобуйинского наслега Мирнинского района Агния Симонова и другие.

Во вступительном слове Владимир Прокопьев подчеркнул, что тема, рассматриваемая в рамках рабочего совещания, активно ставится Мирнинским районом - промышленным центром Якутии. Он сообщил, что 18 декабря 2020 года на имя Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Петра Гоголева поступило обращение от администрации района с просьбой рассмотреть и поддержать предложение по снятию ограничений по размеру арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Депутат проинформировал, что аналогичное предложение в виде законодательной инициативы на федеральном уровне было разработано Законодательным Собранием Красноярского края в 2019 году. Депутаты Красноярского края внесли в Госдуму РФ проект закона «О внесении изменений» в п. 4 ст. 39.7. Земельного кодекса РФ, предложив исключить слова «а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами».

Законопроект получил отрицательное заключение Правительства, так как в нем не были учтены особенности разработки групп полезных ископаемых открытым способом, для которых используются огромные площади. Кроме того, он не содержит конкретных расчётов последствия реализации данного положения, как для территории страны, так и для пользователей недр, нет статистических, аналитических данных, которые говорят об актуальности рассматриваемого вопроса в масштабах страны. В официальном документе также было отмечено, что в случае изменения закона, размер арендной платы для недропользователей может существенно увеличится, что негативно отразится на стабильности действующей системы лицензирования и привести к серьёзным экономическим рискам реализации проектов освоения недр.

«Сегодня проблематика по определению размера арендной платы за использование земельных участков недропользователями остается», - считает Владимир Прокопьев. Руководитель профильного комитета Ил Тумэна поддержал инициативу администрации Мирнинского района, назвав ее правомерной. Парламентарий отметил необходимость обсуждения вопроса, с целью выработки позиции региона, и определения дальнейшего направления деятельности.

Далее слово было предоставлено председателю районного Совета депутатов Мирнинского района Андрею Кузнецову, который сообщил, что в 2018 году депутаты района уже делали попытку инициировать внесение изменений в кадастровую стоимость земельных участков.

«Увеличение арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами, позволит поселениям увеличить свой бюджет и направить средства на необходимые нужды», - считает Андрей Кузнецов.

В качестве примера он привел положение с. Тас-Юрях, на территории которого сегодня действуют такие недропользователи, как АО «РНГ», ООО «Тас-Юрях Нефтегазодобыча», ООО «Алроса-Газ», ПАО «Сургутнефтегаз».

Так, на 2021-й год сумма арендной платы за использование одного участка площадью 2 тыс. 600 кв.м., на котором находится одна из двенадцати скважин ООО «Алроса-Газ» на территории Ботуобуйинского наслега, составит 9 рублей 36 копеек. Другое промышленное предприятие – ООО «Тас-Юрях Нефтегазодобыча» - за использование участка площадью 6 тыс. 500 кв.м., на котором расположена одна из девяти его скважин, из имеющихся на территории этого же наслега, в 2021 году заплатит всего 79 рублей 30 копеек.

«Производственные участки находятся на территории муниципалитета. Раньше местные жители приезжали туда собирать грибы, ягоды, охотиться, сегодня это запрещено. Такая же ситуация в Ленском районе, и в любых других промышленных регионах страны», - заключает председатель районного Совета депутатов.

В связи с этим, Кузнецов предложил создать на уровне парламента Якутии рабочую группу с привлечением руководителей профильных министерств и ведомств республики, и, объединив усилия с соседними промышленными регионами, такими как Красноярский край, разработать совместную законодательную инициативу для внесения изменения в федеральный закон.

В ходе выступлений позицию Мирнинского района поддержали представители Министерства финансов, Министерства имущественных и земельных отношений, Министерства экономики, Министерства промышленности и геологии РС (Я).

Участники рабочего совещания предложили тщательно изучить федеральное законодательство, обратить внимание на основные принципы определения размера арендной платы, и кадастровую стоимость земель промышленности на территории региона, на ряд имеющихся коллизий в федеральных нормативно-правовых актах по земельным вопросам. При подготовке материала также предложено учесть опыт заксобрания Красноярского края.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев предложил начать работу с рассмотрения возможности изменения Постановления № 582 Правительства РФ, устанавливающего основные принципы определения платы за аренду земель. Вместе с этим парламентарий предложил вернуться к вопросу применения коэффициента 2 за негативное воздействие на окружающую среду в районах Крайнего Севера, рассмотреть возможность увеличения кадастровой стоимости, а также проработать данный вопрос с законодательными собраниями других регионов.

Подводя итоги рабочего совещания, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев отметил необходимость разработки соответствующей законодательной инициативы, а также о подготовке ряда поправок в Земельный кодекс РФ. Для этого, как он отметил, в ближайшее время будет создана рабочая группа. Парламентарий предложил организовать совместное совещание с профильными комитетами законодательных собраний других регионов. Он поддержал предложение участников рабочего совещания о важности сотрудничества в решении вопроса с депутатами Госдумы РФ от Якутии, совместными ассоциациями регионов на всех уровнях власти, также обратил внимание коллег на важную роль финансово-экономического обоснования в продвижении вопроса.

Фото: Пресс-служба Ил Тумэна