Приняты изменения в закон «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)»

На тридцать первом очередном пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) шестого созыва под председательством спикера Алексея Еремеева 30 ноября 2021 года парламентарии внесли изменения в Закон РС(Я) "О налоговой политике Республике Саха (Якутия)".

Законодательную инициативу Главы РС(Я) представила министр экономики Республики Саха (Якутия) Майя Данилова.

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон о налоговой политике Республики Саха (Якутия)» включает 4 блока изменений:

- меры стимулирования инвестиционной активности, которые приведут к росту дополнительных налоговых доходов Госбюджета, начиная уже с 2022 года;

- выравнивание налоговых условий в части налогообложения имущества;

- поддержку отдельных категорий граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в пострадавших отраслях;

- технические правки.

Во избежание возникновения дополнительного фактора роста цен на транспортировку природного газа на 2022 – 2026 годы предлагается продлить действие пониженной налоговой ставки по налогу на имущество, установленной в отношении магистральных трубопроводов, находящихся на балансе организаций, не являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков. Отмена льготы может привести к росту тарифов по Центральному энергорайону в среднем на 12,3%, в Ленском районе - в среднем на 15,4%.

Кроме того, в целях увеличения налоговых доходов, предлагается пролонгировать льготы по налогу на имущество, установленные для нефтедобывающих организаций, выполняющих определенные условия, в том числе регистрация предприятия на территории республики. При этом льготу предлагается предусмотреть только на новое имущество, а также предлагается отказаться от продления действий пониженной ставки по налогу на прибыль. Таким образом, ставка по налогу на прибыль увеличится с 13,5% до общеустановленной - 17%, что позволит получить дополнительные налоговые доходы.

На период 2022-2026 годы для организаций в отношении железнодорожных путей необщего пользования при условии того, кроме участников РИП и резидентов ТОР, также сохраняются льготы на имущество.

В целях укрепления материально-технической базы взлетно-посадочных полос аэропортов в период до 2024 года предлагается установить налоговую льготу для субъектов естественных монополий в аэропортах.

Законопроектом предлагается ввести особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости для отдельных объектов недвижимого имущества. Регионам соответствующее право было предоставлено с 2014 года. Необходимо напомнить, что физические лица уплачивают налог с кадастровой стоимости с 2018 года.

«Переход к кадастровой стоимости при определении налоговой базы в отношении отдельных объектов, принадлежащих организациям, позволит выровнять условия налогообложения, так как физические лица уплачивают налог на имущество с кадастровой стоимости с 2018 года», - подчеркнула Майя Данилова.

С 2022 года новый порядок налогообложения имущества предлагается распространить на торговые центры и помещения в них, расположенные на территории муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек, т.е. в городах Якутск, Мирный, Нерюнгри, Алдан и Ленск.

На втором этапе, т.е. с 2023 года, новый порядок налогообложения предлагается распространить на административно-деловые центры и помещения в них, также расположенные на территории указанных городов.

На третьем этапе, т.е. с 2024 года – на все объекты недвижимого имущества, в отношении которых должен быть утвержден соответствующий перечень.

При этом для плательщиков УСН предлагается установить существенные льготы, которые позволят оптимизировать расходы на уплату налога. Так, предлагается установить налоговый вычет, уменьшающий налоговую базу - до 1000 квадратных метров на 1 объект по выбору налогоплательщика. С учетом вычета стоимости 1000 квадратных метров на первом этапе налог коснется 295 объектов, в том числе 202 объектов, принадлежащих организациям на общем режиме налогообложения. Предусматривается снижение суммы налога на 100% в 2022 году, на 75% в 2023 и 2024 годах, на 50% в 2025 году и на 25% в 2026 году.

В законопроекте также предлагается освободить от уплаты налога с кадастровой стоимости имущество, расположенное в Арктических улусах.

В качестве мер поддержки бизнеса предлагается установить пониженные ставки по УСН, в том числе:

- на 2022 год предлагается снизить ставки для налогоплательщиков, основным видом деятельности которых по состоянию на 1 марта 2020 года являются виды деятельности, включенные в перечень наиболее пострадавших отраслей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434. В частности, для налогоплательщиков с объектом "доходы" за вычетом расходов, ставку налога предлагается снизить с 10% до 7%; а для налогоплательщиков с объектом "доходы" и осуществляющих деятельность на территории городов Якутск, Мирный, Нерюнгри, Алдан и Ленск, ставку налога предлагается снизить с 6% до 5%;

- для предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, принимая во внимание и рост тарифов, налоговую ставку по УСН с объектом доходы на 2022 – 2024 годы предлагается снизить с 3% до минимального уровня 1%. Объемы высвобождаемых у налогоплательщиков средств в результате снижения налоговых ставок по «упрощенке» за 2022 – 2024 годы могут составить порядка 293 млн рублей, в 2022 году – 203,3 млн рублей, в том числе по городу Якутску – 137,3 млн рублей.

- для налогоплательщиков, перешедших с отмененного ЕНВД, на 2022 год предлагается сохранить действующие минимальные ставки, и для повышения определенности бюджетного планирования предлагается конкретизировать постепенное доведение размеров ставок до общеустановленных.

Кроме того, по патентной системе налогообложения на 2022 год предлагается сохранить действующие размеры потенциально возможного годового дохода.

Предлагается ввести льготы по транспортному налогу для ветеранов боевых действий и физических лиц, зарегистрированных по месту жительства в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации. В случае принятия законопроекта льготы будут исчислены в отношении налогового периода 2021 года, т.е. начнут действовать в 2022 году.

Народные депутаты Игор Григорьев и Евгений Перфильев задали уточняющие вопросы докладчику. На вопрос Игоря Григорьева по поводу срока утверждения реестра налогооблагаемого имущества по кадастровой стоимости, Майя Данилова ответила, что в настоящее время на сайте Росреестра имеется примерный перечень такого имущества. Предполагается, что реестр будет утвержден до 1 января 2022 года. При этом, если предприниматели не согласны, они могут обратиться до 1 июня в уполномоченный орган. Далее организации в течение года также могут обратиться в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» для уточнения и оспаривания кадастровой стоимости имущества.

Евгений Перфильев уточнился по объемам доходов, поступающих в бюджет, в результате введения льгот и налогов, а также по отраслям, которые пострадали от распространения новой коронавирусной инфекции. Министр экономики РС(Я) ответила, что данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ №434 от 03.04.2020 г. За финансовый период положительный эффект от изменений в налоговой политике составит 32 млрд 200 млн рублей, при этом планируется поступления до 31 млрд. 900 млн. руб. от недропользователей.

В поддержку законодательной инициативы выступил народный депутат РС(Я) Валерий Лютый, который от имени ветеранских организаций поблагодарил Главу Якутии Айсена Николаева и правительство, депутатский корпус и вице-спикера парламента Антонину Григорьеву, которая с пониманием отнеслась к проблеме ветеранов боевых действий и отстаивала их интересы.

Народный депутат РС(Я) Виктор Федоров отметил, что закон бурно обсуждался в профильном комитета, особенно вопрос введения нового налога на имущества по кадастровой стоимости. Виктор Николаевич предложил четко определить цели и задачи в преамбуле данного закона, в том числе, например, приоритетную поддержку малого и среднего бизнеса, и обозначить другие меры социальной поддержки. Он отметил возможные риски по дроблению бизнеса из-за применения льгот по недвижимости. Парламентарий предложил Ил Тумэну рассмотреть правоприменение закона в первом полугодии 2022 году и учесть поступающие предложения от предпринимательского сообщества.

По итогам голосования законопроект принят в окончательном чтении.