Сахамин Афанасьев: Рыболовство является одним из основных видов традиционного природопользования в республике

Рыболовство является одним из основных видов традиционного природопользования в республике. Сегодня о вопросах рыболовства поговорим с председателем постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамином Афанасьевым.

- Сахамин Миланович, какие виды рыболовства у нас в республике являются основными?

- Рыбохозяйственный фонд республики составляют 9 тысяч рек общей протяженностью 28,1 тысяч километров и 145,5 тысяч озер площадью 43,5 тысяч квадратных километров и Вилюйское водохранилище площадью 2 170 кв. км. Наибольшее рыбохозяйственное значение имеют реки: Лена, Колыма, Индигирка, Яна, Оленек, Анабар и их крупные притоки.

Ихтиофауна морей, рек и озер Якутии представлена более 100 видами рыб, относящимися к 3 классам, 15 отрядам, 29 семействам и 59 родам. Морские рыбы представлены 55 видами, но, в связи со сложной ледовой обстановкой, морской рыболовный промысел в Якутии, не ведется. Наиболее ценными промысловыми видами является сибирский осетр, арктический омуль, нельма, муксун, чир, пелядь, сиг, ряпушка и др.

В связи с интенсивным в послевоенные годы промыслом, на сегодняшний день рыбные запасы республики находятся в угнетенном состоянии.

Для сравнения, в 1940-х годах годовой вылов составлял 16 тысяч тонн, а за последние 10 лет ежегодно вылавливается всего около 5 тысяч тонн. По отдельным видам водных биоресурсов в реках Колыма, Яна, Индигирка большую степень в снижении промысловых запасов оказывает антропогенное воздействие, связанное с ростом промышленного освоения крупными предприятиями территории республики.

В Якутии рыболовство представлено в трех видах: промышленное рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и любительское.

В настоящее время сформировано 1054 рыболовных участка Республики Саха (Якутия), в т.ч. 957 участков для осуществления промышленного рыболовства, 68 участков для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, 29 участков для организации любительского рыболовства.

- Как обстоят дела с промышленным рыболовством?

- Более 80 % промышленного рыболовства сконцентрировано в арктических улусах в силу их расположения у низовьев рек. Основную часть – около 60 % этого улова составляют сиговые виды рыб, совершающие ежегодные осенние нерестовые миграции вверх по течению и в зимний период вниз по течению. Больше половины объемов добычи (вылова) приходится на реку Лена.

Объем вылова рыбы в в Якутии составляет 5 тыс. 200 тонн, что составляет 0,15 % от общего объема вылова рыбы в Российской Федерации.

Экстремальные природно-климатические условия, труднодоступность рыболовных участков, высокая себестоимость производства рыбной продукции обусловливают необходимость государственной поддержки рыболовства в Республике Саха (Якутия). Промышленным рыболовством преимущественно заняты родовые общины малочисленных народов и индивидуальные предприниматели, находящиеся в арктических и северных улусах Республики Саха (Якутия).

Рыбохозяйственный комплекс представляет собой 5 специализированных рыбодобывающих предприятий, с годовым объемом добычи до 570 тонн, 5 предприятий с годовым объемом добычи до 200 тонн, 81 мелких хозяйств с объемом добычи до 20 тонн и 57 хозяйств с годовым объемом добычи до 5 тонн.

В целом на развитие рыбохозяйственного комплекса в 2023 году предусмотрено 60 млн. рублей, что не позволяет проводить мероприятия по укреплению материально-технической базы отрасли в полном объеме. Кроме того, следует отметить наличие следующих специфических отраслевых рисков: сезонность рыболовного промысла, обусловливающая высокую потребность в кредитных ресурсах; высокая степень фондоемкости производственной и транспортно-логистической инфраструктур; высокий удельный вес издержек по доставке рыбной продукции до рынков потребления; неравномерность сырьевой нагрузки районов, обусловливающей высокую степень социальных рисков.

- Как реализуется Федеральный закон «О любительском рыболовстве»?

- Любительское рыболовство - деятельность по добыче водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В декабре 2018 года принят долгожданный федеральный закон «О любительском рыболовстве», в котором, прежде всего, учтены поправки республики, в части использования сетных орудий. С учетом поправки от нашей республики, любительское рыболовство разрешается осуществлять на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.

Но при этом необходимо придерживаться суточных норм вылова, утвержденных Правилами рыболовства. Надо отметить, что республикой принимаются меры по увеличению суточной нормы вылова, так 2021 и 2022 году проведены научные исследования, обосновывающие увеличение суточной нормы вылова по видам водным биологических ресурсов и в настоящее время результаты, оформленные в виде проекта изменений Правил рыболовства проходят процедуру согласований в федеральном центре.

Для организации любительского рыболовства в 2022 году распределены следующие квоты водных биоресурсов - 187,667 тонн. На последующие года ожидается увеличение распределяемых объемов в связи с созданием новых рыболовных участков для организации любительского рыболовства. С учетом этого, можно сделать вывод, что закон работает.

- Какие проблемы имеются в области рыболовства в арктических и северных улусах Республики Саха (Якутия)?

- Одной из проблем ведения рыболовства в арктических и северных улусах нашей республики является несовершенство федерального законодательства в указанной сфере. В частности, не в полном объеме учитываются природно-климатические особенности, а также условия организации рыболовства в Республике Саха (Якутия). Парламент республики в этом направлении ведет работу по внесению изменений в Федеральный закон «О рыболовстве», а также в иные нормативные правовые акты.

В последнее время имеются проблемы в части спада вылавливаемых видов и количество рыб, например на р. Колыма. По р. Колыма в последние года наблюдаются изменения гидрометеоусловий, поздний ледостав и соответственно поздний нерест осенне-зимних нерестующихся рыб. Для решения проблемы необходимо внести изменения по срокам окончания запрета в «Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» с 1 октября по 31 октября. Для этого необходимо провести ихтиологические научные исследования по Верхней Колыме.

Вызывают вопросы, вступившие в силу с 1 января 2020 года нормы, регламентирующие применение сетей для добычи водных биоресурсов, а именно, что физическое лицо имеет право только на одну сеть. В этом направлении также парламентом Якутии ведется работа по внесению соответствующих изменений.

- Как идет работа по распределению квоты и рекомендованного объема добычи (вылова) водных биоресурсов?

- По распределению квоты и рекомендованного объема добычи (вылова) водных биоресурсов Федеральным агентством по рыболовству на 2022 год всего выделено Республике Саха (Якутия) 10 458 тонн в т.ч.: ОДУ (общие допустимые уловы, в частности, промысловые виды) – 4 062 тонны, омуль – 1 143 тонны, кеты - 2 тонны, горбуши - 2 тонны, НЕОДУ (малоценные виды рыб) – 5 249 тонн.

Из выделенных квот распределено пользователям:

- для традиционного рыболовства лицам КМНС и их общинам распределено квот в объеме 341,6 тонн, ТУ Росрыболовства распределило омуля в размере 6,07 тонн.

- для организации любительского рыболовства: ОДУемых видов рыб- 26,3 тонны, омуля-18 тонн, неОдуемых видов рыб-119,4 тонн.

- для промышленного рыболовства: ОДУемых видов рыб – 3 761 тонна, омуля – 1 118 тонн, кеты -2 тонны, горбуши - 2 тонны, неОДУемых видов рыб – 1 058 тонн.

Издан приказ Минэкологии РС (Я) «Об осуществлении работ по приему заявок на предоставление водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» на 2023 год. По итогам заявочной компании поступило 479 заявок, из них 22 общины КМНС. Предварительное решение принято по 1384 лицам КМНС, проживающим в местах компактного проживания.

Также, закончен прием заявлений от 83 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для осуществления промышленного и организации любительского рыболовства анадромных видов рыб на 2023 год.

- Развивается ли в республике товарное рыбоводство?

- Увеличение объемов добычи (вылова) в последние годы идет в основном за счет освоения озер Арктических улусов (районов). Вместе с тем, рыбные запасы основных промысловых рек, кроме реки Лена, подорваны и нуждаются в мероприятиях по их сохранению и искусственному воспроизводству.

Развитие аквакультуры (товарного рыбоводства) может стать альтернативой промышленному рыболовству, и снизить нагрузку с промысловых рек Якутии. Однако в настоящее время данная отрасль находится на начальной стадии развития, и только начали организовываться первые хозяйства.

Всего в республике сформировано 39 рыбоводных участка: 27 участка находятся в пользовании, 12 в свободном фонде. Якутия обладает большим количеством водных объектов (озер и рек), пригодных для рыбоводства.

Речной фонд по данным Якутрыбвода составляет более 9053 рек с общей протяженностью 28,1 тыс. км. По данным Гидрорыбпроекта озер с площадью от 1 га составляет 708 844 шт., их общая площадь – 7399,3 тыс. га. При этом, распределение озер по территории республики неравномерно.

Основная масса озер находится в пределах Яно-Индигирской, Колымской, Центрально-Якутской низменностей, а также в долине реки Лены.

В настоящее время в Якутии исследованиями охвачено с различной степенью полноты 347 озер площадью 453 400 га, что составляет 6,1 % от общей площади озерного фонда. Озера Арктических районов остаются слабоизученными.

Для развития товарного рыболовства необходима государственная поддержка, без которого в настоящее время развитие товарного рыбоводства практически не видится возможным.

В целом, рыбохозяйственный комплекс Якутии, сырьевой основой которого являются промышленное рыболовство и рыбоводство, это сектор экономики, включающий в себя различные виды деятельности, начиная от прогнозирования сырьевой базы отрасли и заканчивая организацией торговли рыбной продукцией в республике и в России. Он играет важную роль в поддержании продовольственной безопасности, сохранении водных биоресурсов и улучшении качества жизни населения.

Развитие предприятий рыбохозяйственного комплекса республики, в том числе в форме малого предпринимательства, будет способствовать дополнительному обеспечению работников и их семей доходами.

Необходимо в ближайшее время разработать программу по восстановлению запасов водных биологических ресурсов, искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и зарыблению водных объектов. Провести научно-исследовательские работы в целях определения современного состояния водных биологических ресурсов малых рек, Вилюйского водохранилища, озер.

Поздравляю профессиональных рыбаков и рыболовов-любителей Якутии с Днём рыбака! Желаю крепкого здоровья, выполнения производственных планов, развития, рыболовам-любителям - поймать свою большую рыбу. И чтобы не иссякали наши рыбные запасы.

Айталина ИВАНОВА