На заседании комитета рассмотрены вопросы о внесении изменений в земельное и экологическое законодательство

На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под руководством Андрея Находкина 16 февраля народные депутаты в рамках повестки рассмотрели 7 вопросов.

Первым вопросом народные депутаты обсудили и утвердили в первом чтении проект закона РС (Я) №45-7 «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).

По информации министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) Евгения Перфильева в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

В этой связи, уточняются полномочия Главы Республики Саха (Якутия) в части принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы республиканского значения (пункт 27 статьи 7).

В связи с чем, требуется в полномочиях Правительства РС (Я) включить положение об утверждении Положения о регионального государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Вторым вопросом народные депутаты рассмотрели проект закона Республики Саха (Якутия) № 49-7 «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Саха (Якутия)» по законодательной инициативе А.М. Находкина, А.И. Корякина в первом чтении.

Как пояснил председатель комитета Андрей Находкин Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесены изменения в федеральное законодательство в части проведения государственной экологической экспертизы.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 4, 11, 12, 13, 30, 33, 35 в части уточнения участия общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан в решении задач охраны окружающей среды, в том числе участия в общественных обсуждениях при проведении оценки воздействия на окружающую среду.

Народные депутаты Елена Голомарева, Игорь Григорьев, Александр Атласов задали уточняющие вопросы о переводе земель из одной категории в другую, об участии общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, граждан в решении задач охраны окружающей среды.

Андрей Находкин пояснил, что проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Саха (Якутия)» разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. На законопроект поступили положительные заключения Прокуратуры республики, государственно-правового управления парламента и Правительства республики. В заключении Управления Министерства юстиции по РС (Я) имеются предложения, которые не затрагивают концепцию законопроекта и будут учтены в рамках разработки другого законопроекта. И предложил рекомендовать принять законопроект в первом и окончательном чтении.

Народные депутаты после обсуждения утвердили проект закона в первом чтении.

Третьим вопросом народные депутаты рассмотрели и утвердили в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) № 56-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия)» и статьи 20 и 35 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия)».

Как пояснил председатель профильного комитета, проектом закона предлагается внести изменения в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия)» в части определения понятий «грунт», «вечномерзлый грунт», «состояние многолетней (вечной) мерзлоты», «деградация вечномерзлого грунта», «государственный фоновый мониторинг состояния многолетней (вечной) мерзлоты».

Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия)» предлагается дополнить новой статьей 15.1 «Государственный фоновый мониторинг состояния многолетней (вечной) мерзлоты», согласно которой государственный фоновый мониторинг состояния многолетней (вечной) мерзлоты является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также предлагается внести изменение в статью 20 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) в части включения в единую систему государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) подсистемы государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты. Кроме того, дополнить часть 1 статьи 35 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия) в части включения в информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) сведений о состоянии многолетней (вечной) мерзлоты, а также о мерах по предупреждению последствий деградации вечномерзлых грунтов.

Далее члены комитета рассмотрели и утвердили в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) 59-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах».

Законопроект представил Андрей Находкин.

Федеральным законом от 12.12.2023 № 576-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» внесены изменения направленные на совершенствование процедуры строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.

Также федеральным законом от 19.12.2023 № 619-ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Закона Российской Федерации «О недрах» внесены изменения в части уточнения понятия регулярных платежей, уточнения механизма определения площадей, за пользование которыми должны взиматься регулярные платежи за пользование недрами, также нормативно закреплено, что регулярные платежи взимаются за весь период действия лицензий на пользование недрами, независимо от фактического проведения или непроведения на них работ по геологическому изучению недр, разведке полезных ископаемых.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 656-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» внесены изменения также в части введения механизмов проведения юридическими лицами работ по региональному геологическому изучению недр, регламентирован порядок проведения регионального геологического изучения недр с точки зрения требований к рациональному использованию и охране недр, также установлена возможность перехода права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения, участков недр местного значения).

Пятым вопросом народные депутаты рассмотрели проект закона Республики Саха (Якутия) № 61-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)» по законодательной инициативе Правительства РС (Я).

Согласно информации министерства имущественных и земельных отношений, в части 2 статьи 3 Земельного кодекса РС (Я) слова «для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель» предлагается заменить словами «для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

В пункте 3 части 2 статьи 4 Земельного кодекса РС (Я) слова «мелиоративных защитных лесных насаждений» предлагают заменить словами «агролесомелиоративных насаждений» в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комитет принял решение утвердить законопроект в первом и окончательном чтении.

Завершающими вопросами члены комитета рассмотрели и утвердили во втором и окончательном чтении проект закона Республики Саха (Якутия) №20-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» и проект закона Республики Саха (Якутия) № 599-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)».